Решение № 2-1481/2019 2-1481/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1481/2019

Дело №2-1481/19

Строка 068г

УИД 36RS0006-01-2019-001004-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Сычевой Н.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

18.01.2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.77-81).

Решением УПФ РФ в г. Воронеже от 24.01.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 6 лет 3 месяца; специальный стаж составил 6 лет 1 месяц 7 дней (л.д.9-10).

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском и с учетом уточнений просил: включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды работы: с 01.01.1999 по 31.01.1999, с 06.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.03.2001 в качестве монтажника железобетонных и стальных конструкций в Арендном предприятии «Агромостожелезобетон» (переименованное в СП «Мостострой» ЗАО «ВДС», правопреемником которого является филиал «Мостострой ООО «Дорспецстрой»); признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с 18.01.2019; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию досрочно, с момента обращения за её назначением - 18.01.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Сычева Н.В. считала исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.29).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список - №2). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5, где в п. 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Право на досрочное назначение пенсии по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с кодом-позицией 2290000а-14612 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном случае мастер строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах. Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п.7 ч.1 ст. 32, ст. 33 ФЗ №400-ФЗ).

Как следует из копии трудовой книжки, истец ФИО1 06.06.1995 принят в Арендное предприятие «Агромостожелезобетон» (переименовано в СП «Мостострой» ЗАО «ВДС», правопреемником которого является филиал «Мостострой ООО «Дорспецстрой»); 16.11.1998 переведен монтажником железобетонных конструкций; 29.12.2001 уволен в порядке перевода (л.д.11-15).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу п. 2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 ФЗ №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 ФЗ №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 содержится неполные сведения о его особых условиях труда в спорный период работы (л.д.38-39).

Между тем, истцом в материалы дела представлена выписка из лицевого счета, выданная работодателем по состоянию на 14.10.2003, в которой указаны сведения о специальном стаже истца в период с 16.11.1998 по 29.12.2001, то есть в период его работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Арендном предприятии «Агромостожелезобетон» (л.д.28).

Как указывалось выше, согласно трудовой книжке истец свою трудовую деятельность в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Арендном предприятии «Агромостожелезобетон» осуществлял с 16.11.1998 по 29.12.2001; за этот период времени на другую должность и в другое предприятие не переводился.

В тоже время, ответчиком произведен зачет периодов его работы на том же предприятии, в той же должности: с 16.11.1998 по 31.12.1998, с 01.02.1999 по 05.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 29.12.2001, что следует из решения Управления (л.д.9-10).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПУ РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом в материалы представлена справка, уточняющая особый характер работы, выданная работодателем в установленном порядке, подтверждающая, что истец в указанные периоды, работая в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, из сведений индивидуального (персонифицированного) учета следует, что работодатель хотя и не полностью, но представлял сведения о работе истца за спорные периоды и производил перечисление страховых взносов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает требования истца о включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1999 по 31.01.1999, с 06.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.03.2001 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за назначением досрочной страховой пенсии с заявлением обратился 18.01.2019 года (в <данные изъяты>); с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца на день обращения (18.01.2019) возникнет право на назначение досрочной пенсии по старости с 18.01.2019 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования истца о назначении и выплате досрочной страховой пенсии с 18.01.2019, суд считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.01.1999 по 31.01.1999,

- с 06.12.1999 по 31.12.1999,

- с 01.01.2001 по 31.03.2001.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 18 января 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.