Постановление № 5-223/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-223/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 26 июля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 26.07.2018 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Лобанова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении ФИО1, ***, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата УУП ОП №4 У МВД России по г. Самара ФИО2 был составлен протокол 17 №... об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, из которого следует, что дата в период времени с 17.30 до 19.00 часов ФИО1 дата г.р., находясь на площади Героев 21 Армии, расположенной в адрес на пересечении адрес и адрес проводил публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования, не связанное с проведением чемпионата мира по футболу 2018, при этом держал в руках плакат с надписью: «Зимняя вишня это вся Россия!» в неустановленном органом исполнительной власти Самарской области месте и временном интервале, чем нарушил порядок проведения публичных мероприятий, предусмотренных ч. 1 ст. 8 ФЗ от 19.06 2004г. № 54-ФЗ и п. 1 ст. 13 ФЗ от 07.06.2013г. № 108-ФЗ, ст. 11 Указа Президента РФ от 09.05.2017г.

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновным себя не признал. Указал, что протокол составлен с нарушениями, в материалах дела имеется фотография, на которой якобы он проводит одиночное пикетирование, но на ней нет даты, времени и места, где была сделана фотография. Ничего не мешало сотрудникам составить протокол на месте, установив его личность. На фото изображен не он, кто он не знает. Он в этот день был также на площади героев 21 Апмии, где гулял. Молодого человека, осуществляющего пикет, он не видел. Копию протокола он не получал. Получал от сотрудников полиции уведомление о вызове его для составления протокола, но не явился, так как был занят. Его никто не опрашивал, он не отказывался от опроса. С ним в этот день были знакомы, но их имен и других данных не знает, знаком с ними недавно, это трое парней, связывается с ними через различные социальные сети.

После просмотра видеоматериала, приложенного к протоколу, ФИО1 пояснил, что пикетирование осуществлял он, но это было не дата, в какой денно он не помнит. В любом случае, даже если составлялся протокол по одиночному пикетированию, он считает, что он не запрещен, также в Указе президента не указано, что он относится к одиночному пикету.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду материалы приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от дата N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от дата N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от дата N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от дата N 202 "Об особенностях применения усиления мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и FIFA кубка конференции 2017"Установить, что в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 1 июня по дата и в период с 25 мая по дата могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются органами исполнительной власти таких субъектов Российской Федерации или соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами безопасности.Как следует из материалов дела, дата в период времени с 17.30 до 19.00 часов ФИО1 дата г.р., в нарушение приведенных требований п. 11 Указа Президента Российской Федерации от дата N 202 "Об особенностях применения усиления мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и FIFA кубка конференции 2017", Федерального закона от дата N 54-ФЗ принял участие в пикетировании, не согласованном с органом исполнительной власти адрес, а именно находясь на площади Героев 21 Армии, расположенной в адрес на пересечении адрес и адрес проводил публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования, не связанное с проведением чемпионата мира по футболу 2018, при этом держал в руках плакат с надписью: «Зимняя вишня это вся Россия!», тем самым привлекая внимание граждан.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в рапорте УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата выводы о том, что им осуществлялось несение службы осуществлен выход на площадь Героев 21 Армии, расположенной в адрес на пересечении адрес и адрес, в ходе выхода установлен ФИО1, дата г.р., который находился на площади, в руках у которого был листок бумаги с надписью: «Зимняя вишня это вся Россия!».

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются представленными суду видеоматериалами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, несмотря на непризнание им вины, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 17 №... от дата, составленным в отношении ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным на то лицом с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.06.2018г.,

- рапортом от дата, дата.,

- объяснениями свидетеля К. от дата, из которых следует, что дата примерно в 17.45 ему поступила информация от начальника ОООП УМВД РФ по адрес о проведении одиночного пикета на площади героев 21 армии. Примерно в 18 час. он прибыл на место, где у фонтана стоял молодой человек лет 20, среднего роста, худощавого телосложения. Был одет в синие джинсы, темную футболку и светлую бейсболку, в руках держал плакат с надписью «Зимняя вишня – это вся Россия». Молодой человек представился ФИО1, дата г.р., проживающим по адресу: адрес 10-й <...>. В это время к нему подошли сотрудники полиции и разъяснили положения Указа Президента Российской Федерации от дата N 202. Молодой человек пояснил, что уходить не собирается и продолжил демонстрировать плакат;

- рапортом УУП ОП №... России по адресГ. от дата,

- пояснениями Ш. дата., согласно которым в 18 час. он проходил по площади героев 21 Армии, где у фонтана стоял молодой человек и держао в руках плакат с надписью «Зимняя вишня – это вся Россия». Он был среднего роста, на вид 20-25 лет, одет в синие джинсы, темную футболку, на голове светлая кепка. Он видел как к нему подошли сотрудники полиции и стали с ним разговаривать.

- рапортом УУП ОП №... России по адрес Г. от дата,

- фотоматериалами,

- видеоматериалами, просмотренными в судебном заседании, из которых четко видно, что пикетирование осуществляет ФИО1 на площади героев 21 Армии.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 названного Кодекса.

К пояснения ФИО1 суд относится критически, так как он давал указанные пояснения с целью избежать административной ответственности, они опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере..

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, внесен правонарушителем на расчетный счет по следующим реквизитам: получатель ГУВД по адрес, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701330, р/с 40№..., банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по адрес, БИК 043601001, КБК 18№..., УИН 1888 00 63 18 173288202 6.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Ю.В. Лобанова