Постановление № 5-201/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-201/2017

Дело № 5-201/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 18 августа 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Сидорово, юридический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>, представитель: директор ФИО1, действующий на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» от ДД.ММ.ГГГГ г.), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2017 г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 14.08.2017 г. №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 15-01 бис» (Новокузнецкий район, с. Сидорово, №).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 30 суток, что является достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО4действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, заявил об устранении нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № №, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от 14.08.2017 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 14.08.2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 14.08.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № от 14.08.2017 г.; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 11, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» - крепление проведение горной выработки конвейерный штрек 15-01 бис осуществляется с нарушением документации крепления и проведения: анкера крепления кровли выработки не затянуты до нормативной нагрузки, на протяжении 3,0 м от груди забоя бока выработки не закреплены в полном объеме, анкера крепления боков выработки не затянуты до нормативной нагрузки;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 11, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» - в конвейерном штреке 15-01 бис первая дегазационная ниша по правому боку выработки не закреплена в полном объеме, а именно не установлены канатные анкера второго уровня в количестве 3 штук (по документации 12 штук, фактически установлены 9 штук);

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» - на сопряжении конвейерного штрека 15-01 бис с дегазационными нишами не осуществляется контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 12, 13 «Инструкции по дегазации угольных шахт» - при проведении горной выработки конвейерный штрек 15-01 бис не осуществляется дегазация угольного массива с помощью барьерных скважин;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 300, 303, 305, 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; пункта 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах» - в промежуточном ходке 15-01 № 1 ленточный конвейер 2ЛТ-1000 эксплуатируется при следующих нарушениях: в заштыбованном состоянии возвратной ветви конвейера; с неисправной автоматической установкой включения орошения в месте перегруза транспортируемой горной массы; отсутствует манометр натяжения ленточного полотна конвейера; с неисправным тормозом электромагнитным; с отсутствием защитного кожуха движущихся частей привода конвейера; с неопломбированным кожухом (лючком обслуживания) гидромуфты;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 16, 17, 18, 54, 175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – на участке по проведению горных выработок № 2 согласно действующей документации на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием конвейерного штрека 15-01 бис предусмотрена установка насосной установки УНР-2М, фактически в горной выработке она отсутствует и применяется насос пропиточный НПТ-01, который работает от гидравлической системы проходческого комбайна КП-21.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16 часов 14 августа 2017 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Юбилейная» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Сидорово, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 15-01 бис» (Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Сидорово, №) на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 час. 00 мин. 14 августа 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко