Решение № 12-221/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 12-221/2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2020 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по Оренбургской области <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> вынесенным советником государственной гражданской службы РФ 2 класса МИФНС <Номер обезличен> по <...> ФИО4 – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г.Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление от 04.03.2020 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не является субъектом вменённого ему правонарушения. 19.07.2017 года им подано в Общество заявление, удостоверенное нотариусом, о выходе из состава участников <данные изъяты>», в связи с чем он не является участником Общества.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, по основаниям указанным в ней, просили постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.06.2019 года, возражала относительно доводов жалобы, просила оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Из анализа статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена><данные изъяты>» зарегистрировано было в качестве юридического лица, при этом в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано <Дата обезличена> и в качестве места нахождения и почтового адреса <данные изъяты>» определено: <...> (л.д. ).

В ходе проведенного <Дата обезличена> главным государственным налоговым инспектором МИФНС России N 10 по <...> обследования помещения, находящегося по адресу: <...>, установлено, что <данные изъяты> по указанному адресу располагается пятиэтажное здание жилого назначения квартирного типа, <...> является жилой, свободный доступ ограничен. Местонахождение <данные изъяты> установить не удалось. Указанные обстоятельства отражены в акте обследования принадлежащему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от <Дата обезличена><данные изъяты>

<Дата обезличена> МИФНС России N 10 по <...> направило в адрес <данные изъяты> в котором ему было предложено в срок до <Дата обезличена> привести сведения об адресе (месте нахождения), содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствие с адресом фактического места нахождения организации, представив необходимые документы в регистрирующий орган. Поскольку в установленный срок ФИО1 будучи обязанным в силу закона представить в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности не представил их, в связи с чем он был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае, если такое представление предусмотрено законом.

Рассматривая доводы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного правонарушения, суд считает их обоснованными.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.14.25 КоАП РФ...физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ФИО1 является одним из учредителей юридического лица <данные изъяты>

Вместе с тем, судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 в адрес Общества направлено заявление о выходе из состава участников <данные изъяты>» от <Дата обезличена>, удостоверенное нотариусом <ФИО>7

Данное заявление получено директором <данные изъяты>» ФИО1 <Дата обезличена>, что подтверждается соответствующей распиской в заявлении и ответом от <Дата обезличена>.

Таким образом, факт уведомления <данные изъяты>» ФИО1 о выходе его из состава участников подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от <Дата обезличена> N 14 орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли. В случае, если в течение указанного срока доля или часть доли будет распределена, продана или погашена, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, извещается обществом путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документов, подтверждающих основания перехода к обществу доли или части доли, а также их последующих распределения, продажи или погашения. Документы для государственной регистрации предусмотренных настоящей статьей изменений, а при продаже доли или части доли также документы, подтверждающие оплату доли или части доли в уставном капитале общества, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня принятия решения о распределении доли или части доли между всеми участниками общества, об их оплате приобретателем либо о погашении.

Общество с заявлением о регистрации изменений, вносимых в сведения об участниках этого общества в ЕГРЮЛ, в связи с выходом ФИО1 из Общества, не обращалось, самостоятельно обратиться с таким заявлением ФИО1, в силу действующего законодательства, не мог.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент направления ему уведомления о приведении сведений об адресе (месте нахождения), содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствие с адресом фактического места нахождения организации, представлении необходимых документов в регистрирующий орган не являлся участником (учредителем) Общества в рассматриваемый период.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 субъектом инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не является.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, согласно ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Позиция инспекции о необходимости государственной регистрации данных изменений в ЕГРЮЛ для придания им юридической силы ошибочна, так как не основана на нормах права. Законодательством не установлено требований о необходимости государственной регистрации для реализации права участников общества на выход из его состава.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административно правонарушении <Номер обезличен> вынесенное советником государственной гражданской службы РФ ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...>.

Судья: