Решение № 2-279/2018 2-279/2018 ~ М-194/2018 М-194/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-279/2018

Дело № 2-279/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Гудков Н.В.,

при секретаре Николаевой И.А.,

представителя ответчика – Администрации Бабаевского муниципального района ФИО1 действующего по доверенности,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 об обязании Администрации Бабаевского муниципального района исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения,

установил:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бабаевского муниципального района об обязании исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В обосновании исковых требований указано, что в ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» было установлено, что водоисточник системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района артезианская скважина № и, соответственно, сама система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <данные изъяты> Бабаевского района ни кем не эксплуатируется, так как ООО «<данные изъяты>» с 2016 года прекратило эксплуатацию указанного водозабора в связи с тем, что артезианская скважина № и хозяйственно-питьевой водопровод д. <данные изъяты> Бабаевского района не входят в перечень арендуемого предприятием имущества. Отсутствие у централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации, осуществляющей её эксплуатацию, создаёт угрозу случайного или умышленного загрязнения указанного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <данные изъяты> Бабаевского района и может вызвать возникновение и распространение среди населения д. <данные изъяты> Бабаевского района острых химических отравлений или острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний. По результатам проведённой проверки территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ДД.ММ.ГГГГ направил Главе Бабаевского муниципального района письмо с предложением в кратчайшие сроки определить для централизованной системы холодного водоснабжения д. <данные изъяты> Бабаевского района гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности и до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в территориальный отдел о принятом решении. В указанный выше срок администрация Бабаевского муниципального район не определила для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского района гарантирующую организацию и не установила зоны ее деятельности. Согласно полученной территориальным отделом от администрации Бабаевского муниципального района информации для централизованной системы холодного водоснабжения д. <данные изъяты> Бабаевского района на ДД.ММ.ГГГГ не определена гарантирующая организация и не установлены зоны ее деятельности. Длительное не исполнение администрацией Бабаевского муниципального района требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в части не исполнения требований по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения д. <данные изъяты> Бабаевского района создаёт угрозу случайного или умышленного загрязнения указанного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <данные изъяты> Бабаевского района, создаёт угрозу возникновения и распространение среди населения д. <данные изъяты> Бабаевского района острых химических отравлений, также острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

Истец просила обязать ответчика исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно: определить для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ; решение о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направить указанной организации и разместить на официальном сайте Администрации Бабаевского муниципального района в сети «Интернет».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования, в части определения для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности, размещения на официальном сайте Администрации Бабаевского муниципального района в сети «Интернет» решения о наделении организации статусом гарантирующей организации, признал. Просил определить срок для исполнения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок обусловлен сложностью определения гарантирующей организации ввиду их отсутствия на территории населенного пункта, а также требующимися значительными финансовыми вложениями в реконструкцию системы централизованного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района.

Суд, заслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся вопросы: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи 6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет».

Согласно ст. 1 Устава Бабаевского муниципального района Вологодской области -Бабаевский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области и имеет статус муниципального района.

В соответствии со ст. 6 Устава исполнительно-распорядительным органом Бабаевского муниципального района является администрация Бабаевского муниципального района, которая осуществляет на территории Бабаевского муниципального района решение вопросов местного значения, в том числе решение вопросов по организации водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что центральная система холодного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ находилась в муниципальной собственности сельского поселения <данные изъяты> Бабаевского муниципального района.

Постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями <данные изъяты>, <данные изъяты> и Бабаевским муниципальным районом, в состав которого они входят» утвержден перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Борисовское и передаваемого в собственность Бабаевского муниципального района, предназначенного для организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 04.12.2017 № 1073 перечня, имущество, предназначенное для организации водоснабжения и водоотведения населения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района, передано в муниципальную собственность Бабаевского муниципального района. Право муниципальной собственности Бабаевского муниципального района возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, вопросы организации водоснабжения и водоотведения населения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района относятся к полномочиям Бабаевского муниципального района.

В ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в 2017 году внеплановой выездной проверки установлено, что водоисточник системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района артезианская скважина и, соответственно, сама система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <данные изъяты> Бабаевского района ни кем не эксплуатируется.

Согласно полученной информации от администрации Бабаевского муниципального района для централизованной системы холодного водоснабжения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района гарантирующая организация не определена и соответственно не установлены зоны ее деятельности.

Отсутствие гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района представитель ответчика не отрицает.

Не исполнение администрацией Бабаевского муниципального района требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в части не исполнения требований по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района, создаёт угрозу случайного или умышленного загрязнения указанного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района, создаёт угрозу возникновения и распространение среди населения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района острых химических отравлений, также острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Вместе с этим, суд, принимая решение об удовлетворении требований Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 соглашается с доводами представителя ответчика ФИО1 о необходимости определения срока для исполнения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок является достаточным для исполнения ответчиком требований законодательства, в части определения гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района, с учетом отсутствия в пределах указанного населенного пункта организаций отвечающих требованиям законодательства в данной сфере правоотношений.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 об обязании Администрации Бабаевского муниципального района исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Бабаевского муниципального района исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно:

- определить для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности в срок до 30 декабря 2018 года;

- решение о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в д. <данные изъяты> Бабаевского муниципального района, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направить указанной организации и разместить на официальном сайте Администрации Бабаевского муниципального района в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018 года.

Судья Бабаевского районного суда Н.В. Гудков

Копия верна. Судья Н.В. Гудков