Решение № 2А-1279/2024 2А-1279/2024~М-977/2024 М-977/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1279/2024

производство № №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что является должником по исполнительному производству от <дата>, возбужденному на основании решения мирового судьи по Белогорскому городскому судебному участку № о взыскании с него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Решение суда в законную силу не вступило и было обжаловано, в связи с чем административный истец обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> о приостановлении исполнительного производства и об отложении исполнительских действий. До настоящего времена ответ на данное заявление не получен, денежные средства со счета должника списываются. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 выраженное в нарушении сроков направления ответа на запросы; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем принятия заявления об отложении исполнительных действий и о приостановлении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес><адрес> ФИО2 приостановить исполнительное производство, отложить исполнительные действия и возвратить денежные средства, списанные со счета должника и снять наложенные ограничения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменный отзыв, из которого следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации (ГИБДД, Росреестр, ПФР, ФНС, операторам сотовой связи). На основании п. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации административного истца. В ходе исполнительного производства постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках не выносилось. Денежные средства на депозитный счет ОСП по <адрес> не поступали. Исполнительное производство №-ИП было окончено <дата> на основании запроса мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес>. В рамках исполнительного производства от должника поступило обращение в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, которое было рассмотрено в срок, ответ направлен электронно через ПК АИС ФССП. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 2, указанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата> на основании исполнительного листа № от <дата> выданного Белогорским городским судебным участком № и заявления взыскателя – ООО «Белогорский расчетно-кассовый центр», судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты>. Постановление направлено в адрес должника, в подтверждение чего представлена копия реестра почтовых отправлений.

В рамках исполнения данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на ДС в ПАО Сбербанк, Банк ВТБ ПАО, АО «АТБ», АО «Почта Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <дата> исполнительное производство №-ИП от <дата> окончено <дата> в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

<дата> в ОСП по <адрес> от должника ФИО1 поступило заявление, в котором ФИО1 просил о приостановлении исполнительного производства.

<дата> на заявление ФИО1 дан ответ за №, из содержания которого следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства, а также обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России <дата> №, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

На основании ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

По общему правилу, приведенному в части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы, Федеральный закон № 59-ФЗ обязывает государственный орган и его должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 1, 2; 5, 9, 10 и 12). При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению: государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона).

Судом установлено, что заявление ФИО1 от <дата>, поступившее в службу судебных приставов, рассмотрено уполномоченным должностным лицом - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 в порядке и срок, предусмотренные законом, ответ на заявление дан по существу поставленного вопроса и своевременно направлен в адрес заявителя.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство окончено в связи возвращением исполнительного документа по требованию суда, выполнять какие-либо процессуальные действия по оконченному исполнительному производству судебные приставы не вправе, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства взыскание с должника не производилось и постановление о распределении денежных средств не выносилось, в связи с чем, требования административного истца о возвращении незаконно удержанных денежных средств, удовлетворению также не подлежат.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания незаконным оспариваемого бездействия, и не установлено нарушений прав и свобод административного истца, административный иск удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято <дата>.