Решение № 2-3317/2019 2-3317/2019~М-2868/2019 М-2868/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-3317/2019

гр. дело № 2-3317/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Еремишине А.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ГУ МВД России по Воронежской обл. по доверенности ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по Воронежской области, МВД России о признании права на предоставление в собственность жилого помещения, приобретенного за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, возложении обязанности обеспечить жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья с учетом нормы предоставления площади жилого помещения

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указала, что с 26.08.2003г. проходила службу в звании старшего сержанта полиции полицейского поста полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Воронежу. Приказом от 11.09.2017г. № 1488л/с уволена со службы в органах внутренних дел на основании п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

20.09.2017г. ФКУ ГБ МСЭ по Воронежской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 2 истцу установлена II группа инвалидности, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

С 02.09.2008г. по настоящее время истец с дочерью зарегистрирована и проживает в комнате общежития по адресу: <адрес>общая площадь 12,2 кв. м). За период службы в МВД России и по сегодняшний день жилищные условия истца не изменились.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 28.10.2013г. ФИО1 принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

В феврале 2018г. истец обратилась в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения в собственность в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1235 «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан».

Письмом от 30.03.2018г. председатель жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области сообщил, что на данный момент квартир, приобретенных за счет средств федерального бюджета и подлежащих распределению нуждающимся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по Воронежской области, не имеется.

Письмом от 13.08.2018г. заместитель начальника Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России сообщил, что в жилищно- бытовую комиссию ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность истец не обращалась и рекомендовал туда обратиться.

Истец ФИО1 считает, что законодателем предусмотрены названные социальные гарантии инвалидам I и II группы, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, поэтому она имеет право на предоставление жилого помещения, приобретенного за счет федеральных бюджетных средств, в собственность.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит признать за ней право на предоставление жилого помещения в собственность приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; обязать МВД России в лице ГУ МВД России по Воронежской области обеспечить ФИО1 жилым помещением, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской обл. и МВД России по доверенностям ФИО3 иск не признала, пояснила, что с момента изменения законодательства у ответчика отсутствует список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время жилые дома ответчиком не строятся, в собственности также отсутствуют квартиры, которые могли быть предоставлены нуждающимся в улучшении жилищных условий, в частности истцу – вне очереди.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, ответов, справок, сообщений, выписок, копии учетного дела, имеющихся в деле, судом установлено, что с 26.08.2003г. истец проходила службу в звании старшего сержанта полиции полицейского поста полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Воронежу. Приказом от 11.09.2017г. № 1488л/с уволена со службы в органах внутренних дел на основании п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) (л.д.7).

20.09.2017г. ФКУ ГБ МСЭ по Воронежской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 2 истцу установлена II группа инвалидности, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» (л.д.8-9,17-21).

С 02.09.2008г. по настоящее время истец с дочерью зарегистрирована и проживает в комнате общежития по адресу: <адрес> (общая площадь 12,2 кв. м). За период службы в МВД России и по сегодняшний день жилищные условия истца не изменились.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 28.10.2013г. ФИО1 принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (л.д.6,37-87). Согласно справке и копии книги учета (л.д.96-108) по состоянию на 28.08.2019г. номер очереди истца – 375, свободных квартир, находящихся в оперативном управлении ГУ МВД России по Воронежской обл., не имеется (л.д.109).

Истец обратилась в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения в собственность в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1235 «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан».

Письмом от 30.03.2018г. председатель жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области сообщил, что на данный момент квартир, приобретенных за счет средств федерального бюджета и подлежащих распределению нуждающимся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по Воронежской области, не имеется (л.д.34).

Согласно ответов ГУ МВД России по Воронежской области от 27.07.2018г. и Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 06.02.2018г., от 19.04.2018г., от 18.05.2018г. истцу сообщено, что квартиры, приобретенные за счет средств федерального бюджета и подлежащие распределению нуждающимся в улучшении жилищных условий, в ГУ МВД России по Воронежской области, отсутствуют, право на получение единовременной социальной выплаты вне очереди у истца отсутствует (л.д.29-32).

С 01.03.2011г. вступил в действие Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», в соответствии с которым обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 44).

В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ приказом МВД России от 24.05.2003г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, согласно которого постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом.

На основании пояснений сторон судом установлено, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состояла и не состоит (л.д.24).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона: инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, в соответствии Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ жилое помещение, приобретенное за счет федеральных бюджетных средств, может быть предоставлено в собственность лицам, которые имеют право на получение единовременной социальной выплаты и они в период прохождения службы в ОВД в связи с выполнением служебных обязанностей получили инвалидность I или II группы.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ 30.12.2011г. № 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 1 Правил они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения: инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 1 Правил они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения: инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность (п. 2 Правил).

Статьей 6 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется вышеназванными положениями закона, исходит из того, что одним из оснований для признания права на предоставление жилого помещения в собственность, установленного Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, является нуждаемость гражданина в жилом помещении, при этом, в силу положений ч. 6 ст. 4 и ч. 1 ст. 5 закона граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, имеют право на единовременную социальную выплату, а значит, право на получение жилого помещения в собственность, в случае если указанные граждане уволены со службы с правом на пенсию и в период прохождения службы были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (или на учет нуждающихся в жилых помещениях).

По мнению суда, также одним из оснований для признания права на предоставление жилого помещения в собственность является наличие жилых помещений, оформленных в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Главным управлением МВД России по Воронежской области, где проходила службу истец, однако, такие жилые помещения в оперативном управлении ГУ МВД России по Воронежской области, о чем указано выше, отсутствуют, в 2018г. денежные средства на приобретение жилых помещений не выделялись, в связи с чем и отсутствует список очередников, имеющих право на предоставление жилого помещения в собственность. Отсюда следует, что у ответчика ГУ МВД России по Воронежской области не возникла обязанность обеспечить истца жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

На основании вышеизложенного и учитывая, что обеспечение жилыми помещениями, как и получение единовременной социальной выплаты, производится по месту службы сотрудника органов внутренних дел, исковые требования к МВД России удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МВД России по Воронежской области, МВД России о признании права на предоставление в собственность жилого помещения, приобретенного за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, возложении обязанности обеспечить жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 26.09.2019г.