Решение № 12-23/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-23/2019

Судья Соловьев О.В. Дело № 12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 05 марта 2019 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Камолова Ширинбой Уткир угли (с использованием системы видео-конференцсвязи),

переводчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камолова Ширинбой Уткир угли на постановление судьи Советского районного суда г. Иваново от 20 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Иваново от 20 февраля 2019 года гражданин Республики Узбекистан Камолов Ширинбой Уткир угли привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 у. признан виновным в том, что в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению установленного срока пребывания – 14.02.2019 года не покинул территорию Российской Федерации, а выехал только 16.02.2019 года.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 у. ставит вопрос об изменении постановления от 20.02.2019 года в части исключения из постановления дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку административное правонарушение совершено им впервые по причине незнания российского миграционного законодательства, обязуется покинуть территорию РФ самостоятельно.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.10 КоАП РФ. Ходатайств и отводов заявлено не было.

В судебном заседании ФИО1 у. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что 17 августа 2018 года приехал в Россию на заработки. 23 ноября 2017 года он оформил патент на работу, должен был 14 февраля 2019 года выехать за пределы Российской Федерации. По незнанию законодательства выехал только 16 февраля 2019 года. В этот же день снова пересек границу Российской Федерации. 19 февраля 2019 года его задержали сотрудники полиции на рынке, где он работал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов гражданина ФИО1 у было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 17 ноября 2018 года через КПП «Мыштаково», по истечении срока пребывания 14 февраля 2019 года не выехал из РФ, а выехал 16 февраля 2019 года. Повторно въехал в РФ 16 февраля 2019 года. Таким образом, суммарный срок нахождения ФИО1 у на момент его задержания составил 95 суток вместо положенных 90.

Поскольку ФИО1 у не имел права въезжать на территорию Российской Федерации до истечения 180 дней с даты въезда в Российскую Федерацию 17 ноября 2018 года, въехав в Россию вновь 16 февраля 2019 года, он должен считаться уклоняющимся от выезда за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 у образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из требований части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры административной ответственности. Данные требования закона судьей районного суда выполнены не в полной мере.

Как следует из материалов дела, допущенное ФИО1 у. нарушение миграционного законодательства выражалось в кратковременном непринятии мер по выезду за пределы Российской Федерации (трое суток), каких-либо сведений, отрицательно характеризующих его пребывание на территории России, не представлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу об административном правонарушении установлено не было, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учтено признание ФИО1 у. своей вины, раскаяние в содеянном. В связи с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, полагаю, что необходимости административного выдворения ФИО1 у. за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не имеется.

С учетом изложенного, полагаю необходимым изменить постановление судьи Советского районного суда г. Иваново, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с исключением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 у. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Иваново от 20 февраля 2019 года в отношении Камолова Ширинбой Уткир угли изменить.

Назначить ФИО1 Ширинбой Уткир угли наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области ФИО1 у. освободить.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев