Решение № 3А-1699/2020 3А-291/2021 3А-291/2021(3А-1699/2020;)~М-1234/2020 М-1234/2020 от 11 мая 2021 г. по делу № 3А-1699/2020

Дело № 3а-291/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 12 мая 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, указывая, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования зданий складских помещений, площадью 2 999 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования зданий хозяйственного, производственного и административного назначения, площадью 2 110 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства - нежилое здание (административное здание), с кадастровым номером № общей площадью 359,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства - нежилое здание (Склад металлический №), с кадастровым номером № общей площадью 633,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства - нежилое здание (склад-ангар), с кадастровым номером № общей площадью 465,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Выпискам из ЕГРН приказом Управления имущественных отношений Брянской области №1498 от 22.11.2019 г. по состоянию на 01.01.2019 г. установлена кадастровая стоимость объектов: с кадастровым номером № в размере 2 874 301, 58 руб., с кадастровым номером № в размере 2 022 266,2 руб., с кадастровым номером № в размере 8 231 172,08 руб., с кадастровым номером № в размере 8 244 198,07 руб., с кадастровым номером № в размере 4 634 718,17 руб.

Согласно отчетам об оценке недвижимости № 2010/149 от 07.10.2020 г. и №2010/150 от 06.10.2020 г., выполненным ООО «Компания Лагарт» рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019г. составляет: с кадастровым номером № – 2 518 800 руб., с кадастровым номером № - 2 596 400 руб., с кадастровым номером № - 2 551 700 руб., с кадастровым номером № - 1 637 500 руб., с кадастровым номером № - 1 152 100 руб.

Считая, что кадастровая стоимость, принадлежащих ему объектов недвижимости установленная по состоянию на 01.01.2019 г. является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости их рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика налогов, размер которых исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости, истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости определенной отчетами об оценке недвижимости № 2010/149 от 07.10.2020 г. и № 2010/150 от 06.10.2020 г., выполненных ООО «Компания Лагарт».

В уточненном исковом заявлении административный истец ФИО1 просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. с кадастровым номером №- 4 603 000 руб., с кадастровым номером № –4 248 000 руб., с кадастровым номером № – 2 879 000 руб., с кадастровым номером № – 2 604 000 руб., с кадастровым номером № – 1 194 000 руб.

Из письменных возражений на иск, поступивших от представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО2 20.11.2020 г. следует, что заявленные истцом требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое Управлением не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. По существу заявленных требований Управление Росреестра по Брянской области не возражает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.

Из письменного отзыва представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 следует, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленными административным истцом отчетами об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно отзыву заместителя директора Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области ФИО4 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО3 указывает на то, что Учреждение возражает в удовлетворении иска, вместе с тем не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости. Полученный рыночным оценщиком результат стоимости спорных объектов недвижимости не соответствует действительности. Объекты идентичные е по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5, представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Брянской области, Брянской городской администрации не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат объект недвижимости:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования зданий складских помещений, площадью 2 999 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования зданий хозяйственного, производственного и административного назначения, площадью 2 110 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства - нежилое здание (административное здание), с кадастровым номером № общей площадью 359,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства - нежилое здание (Склад металлический №), с кадастровым номером № общей площадью 633,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства - нежилое здание (склад-ангар), с кадастровым номером № общей площадью 465,5 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно Выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости приказом Управления имущественных отношений Брянской области №1498 от 22.11.2019 г. утверждена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019г. в размерах: с кадастровым номером № - 2 874 301, 58 руб., с кадастровым номером № – 2 022 266,2 руб., с кадастровым номером № -8 231 172,0 8 руб., с кадастровым номером № – 8 244 198,07 руб., с кадастровым номером № – 4 634 718,17 руб.

Согласно отчету об оценке недвижимости № 2010/149 от 07.10.2020 г., выполненному ООО «Компания Лагарт» рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019г. составляет: с кадастровым номером № в размере 2 518 800 руб., с кадастровым номером № в размере 2 596 400 руб., с кадастровым номером № в размере 2 551 700 руб.

Согласно отчету об оценке недвижимости № 2010/150 от 06.10.2020 г., выполненному ООО «Компания Лагарт» рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: с кадастровым номером № в размере 1 637 500 руб., с кадастровым номером № в размере 1 152 100 руб.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст. 3).

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

В силу положений ст. ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчеты об оценке рыночной стоимости объектов № 2010/149 от 07.10.2020 г. и №2010/150 от 06.10.2020 г., выполненные ООО «Компания Лагарт» согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019г. составляет: с кадастровым номером № – 2 518 800 руб., с кадастровым номером № - 2 596 400 руб., с кадастровым номером № - 2 551 700 руб., с кадастровым номером № - 1 637 500 руб., с кадастровым номером № - 1 152 100 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области и административного истца, в связи с наличием сомнений в соответствии представленных истцом отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, ФСО и другим актам, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии представленных истцом отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае их несоответствия, определении размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта №133-21 от 09.04.2021 г. выполненного АНО «Независимая Коллегия Экспертов» отчеты об оценке № 2010/149 от 07.10.2020 г., выполненные ООО «Компания Лагарт» не соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составила: с кадастровым номером № –4 603 000 руб., с кадастровым номером № -4 248 000 руб., с кадастровым номером № – 2 879 000 руб., с кадастровым номером № – 2 604 000 руб., с кадастровым номером № - 1 194 000 руб.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается, суд принимает его в качестве доказательства по делу.

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости определенной заключением эксперта № 133-21 от 09.04.2021 г.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С административным исковым заявлением в суд ФИО6 обратилась 02.11.2020 г., о чем свидетельствует штамп суда.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г.:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования зданий складских помещений, площадью 2 999 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> размере 2 604 000 рублей;

- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования зданий хозяйственного, производственного и административного назначения, площадью 2 110 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> размере 1 194 000 рублей;

- объекта капитального строительства - нежилое здание (административное здание), с кадастровым номером № общей площадью 359,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> размере 4 603 000 рублей;

- объекта капитального строительства - нежилое здание (Склад металлический №), с кадастровым номером № общей площадью 633,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> размере 4 248 000 рублей;

- объекта капитального строительства - нежилое здание (склад-ангар), с кадастровым номером № общей площадью 465,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> размере 2 879 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 02.11.2020 г. - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.05.2021 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова