Решение № 2-2071/2019 2-2071/2019~М-1288/2019 М-1288/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2071/2019

25RS0004-01-2019-001652-77

Дело № 2-2071/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре О.В. Грипич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу административного территориального управления Советского района Департамента труда и социального развития Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу АТУ Советского района Департамента труда и социального развития Приморского края о признании решения незаконным. В иске указала, что с 2014 года является получателем пенсии по старости, её страховой стаж составляет 34 года 3 месяца 6 дней. Согласно выписке из приказа министра здравоохранения от 23.04.2018 № 335-п ей был объявлена благодарность за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд. На этом основании 06.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «ветеран труда». Решением комиссии от 13.08.2018 № 13 в удовлетворении заявления было отказано, на том основании, что ей не предоставлялся ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе), дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». ФИО1 не согласна с таким отказом, полагает, что факт награждения её ведомственной наградой влечет право на присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ. Ссылаясь на указанные обстоятельства и п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», п. 1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10.08.2012 №78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения РФ» ФИО1 просит суд признать данный отказ незаконным и обязать ответчика восстановить нарушенное право путем присвоения ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указала, что ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» были представлены: выписка из приказа об объявлении благодарности Министра здравоохранения РФ от 23.04.2018 № 335-п; справка территориального органа Пенсионного фонда РФ о страховом стаже 34 года 3 месяца 6 дней. В связи с тем, что представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», решением комиссии отдела АТУ Советского района от 13.08.2018 № 13 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

ФИО1 с 30.08.1980, то есть более 30 лет работает в сфере здравоохранения. По сведениям выписки из приказа Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2018 № 335-п врач-терапевт УКГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 4» ФИО1 награждена благодарностью за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

06.08.2018 ФИО1 обратилась в отдел АТУ Советского района Департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению выписку из приказа об объявлении благодарности Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2018 № 335-п и справку территориального органа Пенсионного фонда РФ о страховом стаже.

Решением комиссии от 13.08.2018 № 13 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, на том основании, что ею не представлен ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе), дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Подпунктом 2 п. 1, п. 1.1, п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Во исполнение п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия (п. 1 Положения).

Согласно п.п. 2, 3 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» (пп. «а» п. 2 Постановления); привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением (пп. «б» п. 2 Постановления).

Федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 6.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации определено, что Министерство здравоохранения Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министра здравоохранения РФ от 15.02.2017 № 54-н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.08.2012 № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» установлена в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» в– почетная грамота Министерства здравоохранения РФ.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Губернатором Приморского края (п. 3 ст. 3 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края»).

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае», утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 № 9-пг, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами, медалям СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента РФ, благодарностями Президента РФ, либо подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе).

В силу вышеприведенных положений, объявленная ФИО1 23.04.2018 благодарность не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение ей звания «Ветеран труда». Объявление указанной благодарности было совершено в период действия правового регулирования, при котором в системе здравоохранения единственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является почетная грамота Министерства здравоохранения РФ. Сведения о награждении ФИО1 таким знаком отличия отсутствуют.

На основании установленных обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и принятыми в соответствии с ними подзаконными актами, суд приходит к выводу о том, что отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» осуществлен правомерно. В связи с этим требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения отдела административного территориального управления Советского района Департамента труда и социального развития Приморского края от 13.08.2018 № 13 и присвоении звания «Ветеран туда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 01.07.2019.

Председательствующий: