Решение № 12-63/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-63/2017

№12-63/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирсанов 17 октября 2017 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Куракина Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Кирсанову и Кирсановскому району Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по г.Кирсанову и Кирсановскому району Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2017 года ФИО1 <данные изъяты> подвергнута административному наказанию по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что согласно выданному предписанию №1 от 12.01.2017 года ООО «Юго-Восточная агрогруппа» предписано в срок до 12.07.2017 года провести мероприятия по освобождению заросших площадей от древесной растительности на земельных участках сельскохозяйственного назначения: кадастровый №, общая площадь № га на территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области. Площадь зарастания земельного участка составляет 2,5 га, кадастровый №, общая площадь № га на территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области. Площадь зарастания земельного участка составляет 3 га. При проведении осмотра земельных участков инспектором отдела земельного надзора использовалось техническое средство, с помощью которого были установлены земельные координаты. При проверке данных координат на публичной кадастровой карте устанавливается, что проверяемые земельные участки находятся в <адрес> и не принадлежат обществу. Кроме того, протокол об административном правонарушении от 19.07.2017 года № по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» составлен с нарушением административного законодательства, поскольку инспектором отдела земельного надзора сначала был составлен протокол об осмотре земельного участка от 19.07.2017 года, затем протокол об административном правонарушении от 19.07.2017 года № по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, далее составлен акт проверки органом государственного контроля, юридического лица от 19.07.2017 года. Согласно административного законодательства протокол об административном правонарушении должен составляться после акта проверки. Поскольку по данному делу протокол об административном праовнарушении № от 19.07.2017 года был составлен до акта проверки, в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ данный протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством по делу. Из предписания Россельхознадзора от 12.01.2017 года №1 следует, что на земельном участке с кадастровым №, общей площадью № га, площадь зарастания составляет 2,5 га, на земельном участке с кадастровым №, общей площадью № га, площадь зарастания составляет 3 га. Соответственно, в процентном отношении площадь зарастания указанных земельных участков составляет 2,2%, что ниже установленного значения зарастания земельного участка для признания его неиспользуемым по назначению.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения.

Вместе с тем, ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления,решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Кирсанову и Кирсановскому району Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2017 года № 5-551/17 отменить.

В судебное заседание представитель ООО «Юго-Восточная агрогруппа» по доверенности ФИО2 требования по жалобе поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте слушания жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 18.01.2017 года №1 ООО «Юго-Восточная агрогруппа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Данное постановление было обжаловано в судебном порядке.

Решением Тамалинского районного суда Пензенской области от 13.03.2017 года на постановление по делу об административном правонарушении №1 от 18.01.2017 года, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, изменено в части назначенного наказания, снижен размер административного штрафа до 250000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решением Пензенского областного суда от 07.06.2017 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области №1 от 18.01.2017 года и решение Тамалинского районного суда Пензенской области от 13.03.2017 года оставлено без изменения.

По результатам проведенной выдано предписание об установлении выявленого нарушения требований земельного законодательства РФ от 12.01.2017 года №1. Согласно предписания ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в срок до 12.07.2017 года должно устранить ненадлежащее использование земельных участков сельскохозяйственного назначения являющимися собственностью ООО «Юго-Восточная агрогруппа», расположенных на территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района, Пензенской области. Предписание получено представителем общества, о чем свидетельствует подпись о получении в предписании. Предписание обществом не обжаловалось и вступило в законную силу.

30.06.2017 года заместитетелм руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Юго-Восточная агрогруппа» с целью установления факта исполнения предписания №1 от 12.01.2017 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 19.07.2017 года установлено, что предписание №1 от 12.01.2017 года в срок до 12.07.2017 года в полном объеме не исполнено. Предписание не оспаривалось, следовательно подлежало исполнению.

По результатам проведенной проверки был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 19.07.2017 года, протокол об административном правонарушении о привлечении общество, акт проверки органом государственного контроля, юридического лица № от 19.07.2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по г.Кирсанову и Кирсановскому району Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2017 года № 5-551/17 генеральный директор ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 <данные изъяты> подвергнута административному наказанию по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Таким образом, действия ФИО1 <данные изъяты> мировым судьей правильно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, в обоснование чего мировым судьей в обжалуемом постановлении приведены исследованные в судебном заседании следующие доказательства: протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания от 18.01.2017 года, уведомление о получении представления.

Наказание ФИО1 <данные изъяты> назначено с учётом личности виновной, тяжести содеянного и в пределах санкции статьи.

Доводы представителя ООО «Юго-Восточная агрогруппа» по доверенности ФИО2 суд считает несостоятельными и отвергает их.

Каких-либо нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьёй в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Кирсанову и Кирсановскому району Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2017 года в отношении ФИО1 <данные изъяты> по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Е.А.Куракина