Постановление № 5-30/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-30/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2018г. г.п. Кашхатау

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской республики Губжоков Х.Б., с участием генерального директора общества с ограниченной ответственностью «*****» З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «*****» З.,

УСТАНОВИЛ:

_____г.г. заместителем прокурора Кабардино-Балкарской Республики Ж. в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «*****» З. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В ходе проведенной прокурорской проверки с привлечением специалистов Управления по охране объектов культурного наследия по КБР с _____г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия при строительстве Верхнебалкарской малой гидроэлектростанции (далее Вехнебалкарская МГЭС).

Установлено, что в рамках инвестиционной деятельности ПАО «Русгидро» ведется строительство Верхнебалкарской МГЭС. Заказчиком строительства выступает ООО «Верхнебалкарская МГЭС», а генеральным подрядчиком строительства АО «ЧиркейГЭСстрой».

АО «ЧиркейГЭСстрой» и ООО «*****» заключили договор строительного подряда №СП/34/17-141 от _____г. для нужд Верхнебалкарской ГЭС. Место проведения работ: КБР, *****, *****, строительная площадка Верхнебалкарской МГЭС. Впоследствии заключен новый договор от _____г. сроком до _____г..

Как следует из объяснения генерального директора ООО «*****» к работе приступили в октябре 2017 года. Генеральным подрядчиком были представлены все необходимые документы для начала строительства, в частности разрешение на строительство.

В то же время, разрешение управления по охране объектов культурного наследия среди них не было. Ими также оно не получено, так как предполагали, что все разрешительные документы генеральным подрядчиком получены.

Сам генеральный подрядчик каких-либо работ не выполняет, а осуществляет технический надзор за ходом строительства.

Работы на данном объекте ведутся только в тех местах, где в свое время ООО «Институт археологии Кавказа» не выявил объектов культурного наследия. Сведений о том, что на данной территории имеются объекты Археологического наследия им неизвестно.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 (ред. От 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная историко-культурная экспертиза проводится, в том числе, для определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 33 названного Федерального закона заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Из справки Управления по охране объектов культурного наследия по КБР от _____г. следует, что по данному объекту строительства историко-культурная экспертиза не проведена и Управлением по охране объектов культурного наследия по КБР разрешение на ведение работ не выдавалось. При этом, ООО «*****» строительные работы на объекте Верхнебалкарской МГЭС начаты.

Таким образом, действия генерального директора «*****» З. образуют состав административного правонарушения по признакам, предусмотренного ст.7.14 Ко АП РФ «Проведение земляных, строительных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно».

В судебном заседании генеральный директор ООО «*****» З., признал факт совершения административного правонарушения.

Изучив материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Факт совершения генеральным директором ООО «*****» З. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ подтверждается кроме постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.02.2018г.; письмом директора «Института Архиологии Кавказ» КБР А.; объяснением заместителя главного инженера АО «УК ГидроОГК-ЮГ» К.; объяснением генерального директора ООО «*****» З.; договором строительного субподряда «СП/34/17-141; справкой о результатах проверки исполнения законодательства при строительстве «Вернебалкаской МГЭС» в Черекском муниципальном районе из которой следует, что ООО «Верхнебалкарская МГЭС» приступила к проведению земляных, строительных или иных работ на Верхнебалкарской малой ГЭС без сформированных в полном объеме необходимых материалов, а именно, историко-культурной экспертизы, документации по результатам проведения археологических исследований в соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона № 73-Ф3 и получения разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Находя вину генерального директора ООО «*****» З. установленной, суд квалифицирует его действия по ст.7.14 Ко АП РФ - проведение земляных, строительных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Суд, давая такую оценку действиям генерального директора ООО «*****» З. исходит из того, что осуществление при изложенных выше обстоятельствах, обществом работ на объекте культурного наследия федерального значения без специального разрешения уполномоченного органа является грубым нарушением Федерального закона 25.06.2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а потому его действия содержать признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14.КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9,29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «*****» З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

№
№

№
№

№
№

№

Разъяснить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «*****» З. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф в указанный срок, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Х.Б. Губжоков

*****

*****

*****