Решение № 12-108/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12 - 108/2019

УИД16MS0080-01-2019-001741-58


РЕШЕНИЕ

5 декабря 2019 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Зиннуровой Р.Р.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности ООО «Три тополя» ФИО1,

представителя Госалкогольинспекции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Три тополя» на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району ФИО3 от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Три тополя» в лице директора ФИО4 обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району ФИО3 от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, которым ООО «Три тополя» как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.1416 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб. В обоснование жалобы указано, что обществом соблюдены все требования законодательства при осуществлении деятельности общественного питания (бара). О том, что покупатель ФИО5 имел цель приобрести спиртное и сразу же покинуть бар, продавцу общества не было известно. Возможность физического препятствования выходу клиента с приобретенной алкогольной продукцией, либо изъятие ее у него при выходе невозможно. Задержание лица приведет к нарушению его конституционных прав. Просит восстановить срок для обжалования и постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя, ООО «Три тополя» ФИО1 в суде жалобу поддержал.

Представитель Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО2 с жалобой не согласилась.

Выслушав доводы заявителя, представителя Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что в отношении ООО «Три тополя» ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией РТ по обеспечению контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции составлен протокол №0011579 об административном правонарушении, согласно которому 14.06.2019 в 08 часов 51минуту в ограниченное законом время в баре «БАР» ООО «Три Тополя», расположенном <адрес> был установлен факт розничной продажи продавцом ФИО6 гражданину ФИО5 алкогольной продукции, а именно водки «Усадская хлебная», емкостью 0,375 л., крепостью 40% об., дата розлива 11.04.2019, федеральная специальная марка 200 01631849, производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, РТ, <...>, в количестве 1 бутылки, по цене 230 рублей. Продавец ФИО6 реализовала вышеуказанную алкогольную продукцию на вынос, вскрыв укупорку бутылки. После оплаты приобретенной алкогольной продукции покупатель ФИО5 получив бутылку водки, вышел из помещения бара. Продавцом ФИО6 не были предприняты меры по потреблению (распитию) гражданином ФИО5 приобретенной им бутылки водки «Усадская хлебная», в баре «БАР».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Три тополя» мировым судьей судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан вынесено постановление, которым ООО «Три тополя» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции – водки «Усадская хлебная», емкостью 0,375 л., крепостью 40% об., дата розлива 11.04.2019, федеральная специальная марка 200 01631849, производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», Россия, РТ, <...>, в количестве 1 бутылки.

Согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Доводы представителя ООО «Три тополя» об отсутствии вины Общества не состоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4,7 ст.16 Федерального Закона от 22 ноября 1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно ст.2 Закона Республики Татарстан от 06.03.2015 №10-ЗРТ «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» на территории Республики Татарстан не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху) с 22 часов до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в объектах организаций общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объекты общественного питания), отнесенных к типам "ресторан", "кафе", "бар" в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в его определении от 29 мая 2019 года №1476-О, Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом к каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (статья 16). Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4); в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в частности, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (пункт 5); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7).

Установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено в том числе недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с обычной розничной продажей алкогольной продукции - самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии (пункт 4 статьи 18). При этом соблюдение указанных требований и правил обеспечивается, среди прочего, частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за их нарушение.

Такое государственное регулирование, осуществляемое в том числе в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Что же касается положения пункта 5 Правил оказания услуг общественного питания, то оно закрепляет право организации, оказывающей потребителю услуги общественного питания по возмездному договору, самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение ООО «Три тополя» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; сообщением ДД.ММ.ГГГГ. в дежурную часть отдела МВД России по Азнакаевскому району Республики Татарстан от ОЭБ и ПК ФИО7 о том, что из бара ООО «Три тополя» <адрес> реализовали бутылку водки мужчине с нарушением времени продажи для алкогольных напитков; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 14.06.2019, согласно которому осмотрено помещение бара ООО «Три тополя» <адрес> и бутылка водки «Усадская Хлебная»; объяснением ФИО6 от 14.06.2019 года о том, что она работает кассиром-продавцом в баре ООО «Три тополя», в ее обязанности входит продажа продукции, обслуживание посетителей, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08 часов 40 минут в бар зашел мужчина, попросил бутылку водки за 230 рублей «Усадская Хлебная», она реализовала данную бутылку водки в открытом виде, поставила на стойку бара, мужчина закрыв крышку бутылки водки, ушел из бара; объяснением ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 08 часов 3 минут, он пришел в бар, расположенный <адрес>, попросил у девушки за барной стойкой бутылку водки «Усадская хлебная», девушка реализовала данную водку за 230 руб., бутылку отдала сняв крышку, девушка не предложила сесть за столик, а также рюмку или стакан для распития, он взяв бутылку водки с барной стойки вышел из бара; копией трудового договора от 01.05.2019, заключенного между ООО «Три тополя» и ФИО6; копией приказа от 01.01.2016 о возложении персональной ответственности за нарушения закона при продаже алкогольной продукции, с которым ФИО6 ознакомлена; рапортами сотрудников ОМВД России по Азнакаевскому району ФИО7 и ФИО8 о том, что 14.06.2019 был выявлен факт розничной продажи в 08 часов 43 минуты алкогольной продукции с нарушением установленного времени продажи продавцом-кассиром ООО «Три тополя» ФИО6 гражданину ФИО5; кассовым чеком, подтверждающим факт продажи водки «Усадская Хлебная» 14.06.2019 года в 08 часов 43 минуты; актом приема –передачи изъятой бутылки водки «Усадская хлебная» емкостью 0,375 л., крепостью 40% об.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ООО «Три тополя» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Административное дело мировым судьей рассмотрено без нарушений процессуальных требований КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления нет.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Три тополя» по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Три тополя» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по его оглашению.

Судья: Исламов Р.Г.