Решение № 2-1067/2017 2-1067/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1067/2017

Дело № 2 - 1067/17


Решение

именем Российской Федерации

16 октября 2017 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хабибрахманова Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Потаповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах в защиту прав неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» о признании бездействий противоправными,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обосновании, указав, что на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ». В ходе плановой выездной проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт) по месту проведения проверки: ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ», <адрес>. На основании нарушений, отраженных в акте, были составлены протокола об административном нарушении. Было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ. В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Р. 1, п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.26, 5.5, 6.1, 14.17, 14.19, 14.21, Р. VI п.5.2, 5.4, 8.1, 8.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. п. 2.3.4., 2.3.24. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В целях осуществления контроля исполнения предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № отДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, Р. 1, п.п. 5.5, 5.7, 6.1, 14.19, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. п. 2.3.4., 2.3.24. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях осуществления контроля исполнения предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 5.5, 14.19, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях осуществления контроля исполнения предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, Р. 1, п.п. 5.5, 14.19, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из этого следует, что при первоначальной плановой выездной проверки и повторных внеплановых выездных проверок контроля исполнения Предписания – выявлено одно и то же нарушение законодательства в санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения не устранены в установленный срок по Предписаниям и имеют место в настоящее время. Поэтому просит признать противоправными, в отношении неопределенного круга лиц, действия (бездействия) по выполнению предписания ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ»:

- В сан.пропускнике, перевязочных, санитарных комнатах не установлено электро-водонагревательные устройства непрерывного действия;

- Пищеблок и буфетные отделения не оборудованы резервными электро-водонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам;

- Не обеспечено соблюдение требований к вентиляции производственных помещений: тепловое оборудование пищеблока и моечные ванны пищеблока и буфетных отделений не оборудованы местной вытяжной системой вентиляции;

а также обязать ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» выполнить вышеназванные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» исковые требования не признал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее-Положение). Согласно п. 1, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям и иными органами. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитаро-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 06 сентября 2006 года № 294. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанным правом в соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52 (далее - Закон) ст. 11 Федерального Закона № 52 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации – от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождается, в том числе, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) – по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Часть 2 ст. 46 ГПК РФ также указывает на то, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц освобождаются от обязанности по уплате судебных расходов.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, рыбно-Слободском районах предъявляет иск в защиту неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» о признании незаконным действия (бездействия) данным ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» по невыполнению предписания. В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Оспариваемые действия ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» касаются неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц (потребителей), который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, о признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга лиц. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга лиц являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Судом установлено, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах на основании ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с полномочиями, установленными «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2004 года № 322 и Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ проводит плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На основании ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ».

В ходе плановой выездной проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт) по месту проведения проверки: ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ», <адрес>. На основании нарушений, отраженных в Акте, были составлены протокола об административном нарушении:

№ от ДД.ММ.ГГГГ - Помещения КДЛ находятся в неизолированных проходных отсеках - часть на 1 этаже поликлиники, часть на 2 этаже женской консультации; в наборе помещений КДЛ отсутствует помещение приема и регистрации биоматериала для лабораторных исследований (площадью <данные изъяты> кв.м.), автоклавная для обеззараживания (площадью <данные изъяты> кв.м.), гардеробная уличной одежды персонала (площадью <данные изъяты> кв.м. на один крючок), комната персонала (площадью <данные изъяты> кв.м.); помещение взятия проб капиллярной крови (площадью <данные изъяты> кв.м. на каждое рабочее место, но не менее <данные изъяты> кв.м.); забор крови у пациентов осуществляется в помещении, где проводятся исследования биологического материал; площадь лаборантской для исследования мазков на обнаружение trichomonas vaginalis, neisseria gonorrhoeae, candida spp., микроскопии мокроты на обнаружение M. tuberculosis, составляет <данные изъяты> кв.м., при нормируемой не менее <данные изъяты> кв.м., ширина проходов к рабочим местам менее <данные изъяты> м; площадь лаборантских, расположенных на 1 этаже поликлиники, в которых оборудовано по 3 – 4 рабочих места, составляет <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. соответственно, при нормируемой не менее <данные изъяты> кв.м. на 1 рабочее место, прием пищи сотрудниками, хранение верхней одежды, спец. одежды осуществляется в моечной. На входной двери лаборатории отсутствует международный знак «Биологическая безопасность». В помещениях на 1 этаже поликлиники, где осуществляется работа патогенным биологическим агентом, окна и двери не герметичны, на окнах решетки не установлены. В помещениях КДЛ на 2 этаже здания женской консультации и родильного дома покрытие полов неплотно прилегает к основанию, стыки стен и полов негерметичны; поверхность стен в помещениях КДЛ негладкая, на стенах плитка местами выпадает. Родильное отделение не менее одного раза в год не закрывается для проведения плановой дезинфекции, в том числе для текущего ремонта, следы протечек в санитарном узле для персонала родильного отделения, покраска канализационного стояка осыпалась. Не установлены раковины с широкой чашей и со смесителями в палате новорожденных, имеющаяся раковина для подмывания детей не удобна в применении. Санитарно-техническое состояние отделений неудовлетворительное, необходимо проведение ремонта в гинекологическом отделении, отделении хирургии, палатах, поверхности стен, полов, потолков имеют дефекты, стены с нарушенной покраской, на потолке следы подтеков, полы с нарушением целостности линолеума, не доступны для проведения влажной уборки и дезинфекции. Отсутствует защитная арматура на лампах накаливания в терапевтическом, гинекологическом, детском и других кабинетах. В палатах не соблюдается расстояние от коек до стен с окнами (должно быть не менее <данные изъяты> м.). В помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима (процедурная, «чистые» помещения хирургического и родильного отделений, санпропускники, перевязочные, отделение новорожденных) отсутствует резервное горячее водоснабжение. Водоснабжение проточное холодное, в помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима (процедурная, прививочная, смотровая, лаборатория) отсутствует резервное горячее водоснабжение (Шалинская, Ленино-Кокушкинская, Кощаковская, Пановская врачебная амбулатория, во всех ФАПах). Для сбора сточных вод не оборудована локальная выгребная яма (Тат. Ходяшевский, Кр. Сердинский, Званковский, Альвидинский ФАП). Для обеззараживания воздуха и поверхностей кабинеты отсутствуют ультрафиолетовая бактерицидная лампа (Шалинская врачебная амбулатория, Пимерский, Отар ФИО2, Ст. Шигалеевский, Званковский, Альвидинский ФАП). В лаборатории, где проводится обработка инструментов, имеется только одна раковина для мытья рук и инструментов (Шалинская, Ленино-Кокушкинская, Кощаковская, Пановская врачебная амбулатория). В лаборатории мебель не соответствует требованиям, предъявляемым к лабораторной мебели, не имеет покрытия устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств (Шалинская, Ленино-Кокушкинская, Кощаковская, Пановская врачебная амбулатория). Прачечной представлена одним помещением, не соблюдается поточность технологического процесса, происходит соприкосновение чистого и грязного белья. Прием пищи и отдых сотрудников осуществляется в этой же комнате. Помещения прачечной требуют проведения капитального ремонта и реконструкции (Ленино- Кокушкинская врачебная амбулатория). Недостаточна искусственная освещенность в лаборатории, процедурный, в кабинете врача (Ленино-Кокушкинская, Кощаковская врачебная амбулатория, Пимерский, Ст. Шигалеевский, Нов.Шигалеевский, Шихаздинский, Званковский ФАП), что является нарушением: ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п.п. 1.1,1.4.1, 2.4,4.2,4.3,4.5,4.6,5.2,5.3,5.4, 5.5,5.7,7.8,8.1,8.4,10.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п 2.3.13,2.3.18 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; п.5.11 Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ - в КДЛ прием и разборка доставленного материала проводятся без соблюдения мер предосторожности; емкости с патогенным биологическим агентом ставятся на поверхность стола, покрытие ламинарного шкафа, подносы или лотки, покрытые многослойной марлевой салфеткой, смоченной дезинфицирующим раствором отсутствуют. В лаборантских одномоментно проводятся диагностические исследования без проведения дезинфекции помещения, приборов, оборудования, фактически лаборантами ФИО4, ФИО5, ФИО3 Н,В, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в одно и тоже время в первой половине дня проводятся окраска мазков на обнаружение M. tuberculosis, окраска мазков на лейкоформулу, сбор мочи и кала, исследования крови на обнаружение возбудителя малярии, паразитологические исследования, исследования мочи. Контроль работы паровых стерилизаторов биологическим методом не проводится (биологические тесты отсутствуют). Не представлен приказ руководителя учреждения на допуск инженерно-технического персонала по обслуживанию оборудования в лаборатории, вводный и периодический инструктажи по биологической безопасности не проводится, не представлен журнал регистрации посещений инженерно-технического персонала.

Программа производственного контроля не актуализирована и не содержит полный перечень определяемых показателей, а именно: в программу производственного контроля не заложен входной контроль показателей качества и безопасности сырья и компонентов, используемых для приготовления пищи. Не предусмотрены:

1. раздел по входному контролю показателей качества и безопасности поступающего сырья и пищевой продукции, включающий в себя такие определяемые показатели как соответствие видов и наименований поступившей продукции маркировке на упаковке и товарно-сопроводительной документации, соответствие принадлежности продукции к партии, указанной в сопроводительной документации, соответствие упаковки и маркировки товара требованиям действующего законодательства и нормативов,

2. контроль на этапе технологических процессов, включающий в себя лабораторный и инструментальный контроль на этапах технологического процесса (овоскопирование яйца, определение готовности изделий из мяса и птицы и др.), а также исследование готовой продукции по органолептическим и физико-химическим показателям (С-витаминизация третьих блюд, термообработка готовых мясных и рыбных блюд и др.)

3.лабораторные исследования готовой продукции на калорийность, химический состав.

-в программу производственного контроля молокораздаточного пункта не включен раздел контроля безопасности реализуемого детского питания, включающий в себя выборочный лабораторный контроль скоропортящейся продукции на этапе ее реализации (органолептические, физико-химические и микробиологические показатели).

-при анализе выполнения программы производственного контроля установлено, что программа производственного контроля не выполняется по микробиологическому исследованию таких эпидемиологически значимых готовых блюд как салаты из сырых и вареных овощей, исследования рубленых изделий на качество термообработки, не представлены протоколы лабораторных исследований по контролю готовых блюд по химическому составу.

Не организовано обследование на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы детей, поступающих на стационарное лечение в инфекционное отделение и обследование на протозоозы детей детского отделения. Персонал МБУЗ «Пестречинская ЦРБ» допущены к работе без обследования на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы. Ежемесячная дератизация не проводится в стационарах, подвальных помещениях, ФАПах, 2 раза в год (весной и осенью), не включена в обработку прилегающая территория. На день проверки имеет место нарушение правил хранения дез.средств (Гипохлорид кальция) и приготовления дезинфицирующих растворов, не промаркирована (не указаны наименование раствора, дата приготовления и окончания срока реализации). Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) не имеет четкую маркировку с указанием помещений и видов уборочных работ, хозяйственные шкафы для хранения уборочного инвентаря не установлены, что является нарушением: ст.11,29,32,34 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п.п.2.35, 11.2,11.3,11.5,11.10,11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п 2.2,2.2.3,2.2.4,2.4.2,2.4.24,2.12.14,3.8,4.2СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; гл. 14 СП 2.3.6.1079-01; п. 1.2,1.3,2.1,3.11,7.1,7 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» и п.2.2.2, 2.7.2. СП 3.2.1317-03 «Профилактика энтеробиоза»; п.п.2.2;2.3. СП.3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.7.3.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП.3.1.7.2-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом».

№ от ДД.ММ.ГГГГ - в помещениях КДЛ выключатели бактерицидных ламп оборудованы внутри помещений. Не проведен ремонт складского помещения, а именно помещение для загрузки пищевых продуктов, лестничный пролет складского помещения, в цехе по приготовлению салатов имеется отпавшая со стен плитка, в мучном цехе – отпавшая плитка на полу, в течение последних трех лет не проводился текущий ремонт буфетных отделений. В складских помещениях пищеблока не обеспечена грызунонепроницаемость: имеются щели в полу, стенах, живые грызуны. Моечные ванны на пищеблоке, в буфетных присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва от верха приемной воронки. В моечной кухонной посуды и в складском помещении канализационные трубы не герметичны, протекают. Под потолком складских помещений и в мясо-рыбном цехе пищеблока проходят внутренние канализационные сети с производственными стоками без оштукатуренных коробов. Производственные цеха не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним. Раковины для мытья рук подсоединены к канализации без сифонов. Тепловое оборудование, а именно жарочный шкаф в мучном цехе и моечные ванны, являющиеся источниками выделения тепла и влаги не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой. Контейнерная площадка имеет основание с твердым покрытием недостаточного размера, что ведет к загрязнению почвы и территории, прилегающей к площадке отходами лечебно- профилактического учреждения. Контейнеры не имеют герметично закрывающиеся крышки, вывоз отходов с территории осуществляется не ежедневно, а 1 раз в неделю, в теплое время. ЦРБ не в полном объеме обеспечена средствами и специальным оборудованием для сбора, хранения и удаления больничных отходов. Герметичные емкости отсутствуют, тележки для сбора и транспортировки отходов не приобретались. Ограждение со стороны <адрес> отсутствует.

Не представлен график планово-предупредительного ремонта, осмотра и профилактического обслуживания вентиляционных систем (согласно п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования), что является нарушением: ст.11, 22,24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п.п. 2.13, 2.17, 6.5, 14.17, 14.21СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 3.8,3.10,3.13,4.5, 5.16,12.1 СП 2.3.6.1079-01; раздела 8.3. Р 3.5.1904-04 Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; п.п. 4.16, 6.5СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами.

№ от ДД.ММ.ГГГГ - В буфетных отделений допускается пересечение встречных потоков готовой пищи и грязной посуды, отпуск готовой пищи и сбор грязной посуды осуществляется через одну дверь. Не соблюдаются требования к оборудованию, инвентарю, посуде, таре: холодильная камера для хранения мяса говядины не исправна, отсутствует холодильное оборудование для хранения рыбы свежемороженой, для хранения салатов до их реализации, недостаточно холодильного оборудования для хранения детского питания в молокораздаточном пункте. Используемое технологическое холодильное оборудование пищеблока: для хранения готовой продукции и сырья морально и физически устаревшее, покрытое ржавчиной, профилактический ремонт холодильного оборудования не проводится, вследствие чего, невозможна его качественная санитарная обработка. Тепловое оборудование для изготовления омлетов и суфле не оснащено терморегистрирующими устройствами. В моечной пищеблока отсутствует утвержденная инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. Колода для разруба мяса не скреплена металлическими обручами, отсутствует крестовина, или специальная подставка. На складе хранения пищевых продуктов нарушены обязательные требования, а именно: не проводится регулярный органолептический контроль за качеством поступающей продукции, о чем свидетельствует отсутствие журнала бракеража поступающей продукции. В складских помещениях для хранения пищевых продуктов не проводится контроль за условиями их хранения: отсутствует психрометр для регистрации температуры и относительной влажности. Не все единицы холодильного оборудования оснащены терморегистрирующими устройствами. Маркировочные ярлыки каждого товарного места с указанием срока годности продукции не сохраняются до полного использования круп, сахарного песка.

Не утверждены номенклатура диет, набор смесей для энтерального питания, смесей белковых композитных сухих для лечебного питания. Не соблюдается режим питания: допускаются длительные перерывы между приемами пищи: между ужином предыдущего и завтраком последующего дня составляет более <данные изъяты> часов. Распределение калорийности пищи по отдельным приемам не соответствует физиологическим требованиям: энергетическая ценность завтрака составляет <данные изъяты>%, при норме 20-25%, обеда составляет <данные изъяты>%, при норме 35-40%, ужина <данные изъяты>% при норме 20-25%.. Фактически установлен 3-х разовый режим питания, при требуемом, как минимум четырехразовом. При разработке планового меню не осуществляется подсчет химического состава и пищевой ценности диет. В дни замены продуктов и блюд химический состав и калорийность блюд не подсчитываются. Не осуществляется контроль правильности проводимой диетотерапии путем проверки соответствия получаемых больными диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности) рекомендуемым характеристикам стандартных диет и путем проверки равномерного использования ассигнований по кварталам года (инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях). Меню - раскладки составляются без учета основных принципов лечебного питания и норм питания на одного больного. Анализ утвержденного семидневного меню свидетельствует о повторяемости блюд в течение недели: 5 раз включен на ужин салат из свеклы, 4 раза курятина отварная, 3 раза щи из свежей капусты. На ужин пятницы и на завтрак следующего дня, в меню включена каша ячневая молочная. Питание однообразное, скудное, за счет перерасхода муки пшеничной, круп, макарон, картофеля и яиц: проведенный во время проверки анализ использования среднесуточного набора продуктов на одного больного за июль, август, ДД.ММ.ГГГГ показал перерасход следующих продуктов питания:

муки пшеничной –на <данные изъяты>%;

круп, макаронных изделий – на <данные изъяты>%;

картофеля -<данные изъяты>%;

яиц – на <данные изъяты>%:

Вместе с тем, в питании больных не используются рыба, сыр, творог, кефир, фрукты, соки, сухофрукты, зелень, шиповник огурцы, помидоры, зеленый горошек, морская капуста и др. Не предусмотрена поставка продуктов питания для больных (молоко, хлеб), обогащенных микронутриентами. В буфетных отделений не созданы условия для мытья транспортной посуды (посуды для доставки пищи в отделения). В качестве транспортной посуды используется эмалированная посуда, в том числе с отбитой эмалью. В буфетных отделений не предусмотрены раздельные помещения для раздачи пищи и для мытья посуды, отсутствуют промаркированные столы для грязной посуды, для просушивания столовой посуды отсутствуют решетчатые полки или стеллажи, что является нарушением: ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п.п. 3.13, 5.9, 5.16, 6.1, 6.4, 6.6, 6.14, 7.11, 7.12, 7.13, 7.29, 8.20 СП 2.3.6.1079-01 «Сан эпид. требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 14.5,14.9,14.12,14.20,14.21СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приказ Минздрава РФ от 5 августа 2003 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации».

По результатам проведения плановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания от 28.10.2011г. на основании заявления главного врача об отсутствии финансирования, были перенесены сроки исполнения предписания и выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ с новыми сроками исполнения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, Р. I п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.26, 5.5, 6.1, 14.17, 14.19, 14.21, Р. VI п. 5.2, 5.4, 8.1, 8.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 4.4, 4.5, 5.1, 5.5, 5.16, 6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. п. 2.3.4., 2.3.24. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГг. и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Р. I п.п. 5.5, 5.7, 6.1, 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. п. 2.3.4., 2.3.24. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГг. и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлено нарушение ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 5.5, 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГг. и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная выездная внеплановая проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

При повторной внеплановой выездной проверки по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлены те же самые нарушения ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологиченском благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 5.5, 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

По результатам проведения внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» был составлен протокол по ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в суд на рассмотрение. Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из этого следует, что при первоначальной плановой выездной проверки и повторных внеплановых выездных проверок контроля исполнения Предписания – выявлено одно и то же нарушение законодательства в санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения не устранены в установленный срок по Предписанию и имеет место в настоящее время.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ ГК РФ, суд

решил:

Признать противоправными, в отношении неопределенного круга лиц действия (бездействия) ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ», а именно:

- в сан.пропускнике, перевязочных, санитарных комнатах не установлены электро-водонагревательные устройства непрерывного действия;

- пищеблок и буфетные отделения не оборудованы резервными электро-водонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам;

- не обеспечено соблюдение требований к вентиляции производственных помещений: тепловое оборудование пищеблока, моечные ванны пищеблока и буфетные отделения не оборудованы местной вытяжной системой вентиляции.

Обязать ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в сан.пропускнике, перевязочных, санитарных комнатах электро-водонагревательные устройства непрерывного действия; оборудовать пищеблок и буфетные отделения не оборудованы резервными электро-водонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам; обеспечить соблюдение требований к вентиляции производственных помещений: оборудовать местной вытяжной системой вентиляции тепловое оборудование пищеблока, моечные ванны пищеблока и буфетные отделения.

Взыскать с ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: