Решение № 2-5707/2019 2-867/2020 2-867/2020(2-5707/2019;)~М-5156/2019 М-5156/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-5707/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» мая 2020 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды и назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее по тексту – УПФР в (адрес)), в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение № от (дата) и дооформленное решение № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», а также с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с (дата) по (дата) год период нахождения в отпуске по беременности и родам, с (дата) по (дата) очередной оплачиваемый отпуск, с (дата) по (дата) период работы в качестве заведующей межшкольным методическим центром муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №». Также истец просила возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с (дата) (л.д. 3-6, 37-40, 232-241 том 1).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом периоды работы с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», а также с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с (дата) по (дата) год период нахождения в отпуске по беременности и родам, с (дата) по (дата) очередной оплачиваемый отпуск, с (дата) по (дата) период работы в качестве заведующей межшкольным методическим центром муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» неправомерно исключены при подсчете специального стажа и определении права на пенсию.

Истец ФИО3 и её представитель ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика УПФР в (адрес) ФИО6, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на их неправомерность. Ранее представителем ответчика был представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.91-93 том 1).

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, (дата) ФИО3 обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.103-106 том 1).

(дата) УПФР в (адрес), рассмотрев заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.96-99).

Как следует из указанного выше решения УПФР в (адрес) № от (дата), в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в качестве учителя в средней школе №, продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в начальной школе №, продолжительностью №, за исключением курсов повышения квалификации продолжительностью 02 дня;

- с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в средней школе № (после переименования Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»), продолжительностью №, за исключением отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, общей продолжительностью №

- с (дата) по (дата) в качестве учителя технологии в муниципальном образовательном учреждении лицей № (адрес), продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве учителя информатики в муниципальном образовательном учреждении лицей № (адрес), продолжительностью №, за исключением отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве учителя информатики в муниципальном образовательном учреждении лицей № (адрес), продолжительностью №, за исключением отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью №;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в качестве учителя информатики в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)», продолжительностью №, за исключением отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 14 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве заместителя директора по учебной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)», продолжительностью №.

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил №.

Этим же решением УПФР в (адрес) установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», в связи с тем, что наименование учреждение не предусмотрено соответствующими Списками, а также в связи с нахождением на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата);

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в качестве педагога дополнительного образования в МУДОД «Орион», в связи с несоблюдением условий, предусмотренных п.12 Правил;

- с (дата) по (дата) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с (дата) по (дата) – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата) – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

- с (дата) по (дата) в качестве заведующей межшкольным методическим центром муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», поскольку должность не предусмотрена соответствующим Списком, а также в связи с нахождением в период с (дата) по (дата) в отпуске без сохранения заработной платы;

- с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении начальная общеобразовательная школа «Альтернатива», в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета соответствующие коды выслуги лет отсутствуют, в установленный срок работодатель не представил дополнительные документы о работе истца.

Впоследствии, (дата), УПФР в (адрес) принято дооформленное решение по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документов, представленных заявителем и (или) имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР (л.д.145-146 том 1), согласно которому в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнительно включен период работы с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении начальная общеобразовательная школа «Альтернатива», продолжительностью 02 месяца 08 дней.

С учетом указанного выше периода и периодов, ранее засчитанных в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его продолжительность составила 21 год 01 месяц 17 дней.

Разрешая требования ФИО3 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отдельных периодов, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от (дата) № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от (дата) № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (дата).

Как установлено судом, истец ФИО3 работала в качестве учителя начальных классов с (дата) по (дата) в начальной школе №, с (дата) по (дата) в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад», с (дата) по (дата) в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», что подтверждается приказом о приеме на работу от (дата) (л.д.212 том 1), записями в трудовой книжке (л.д.111-117 том 1), справкой о работе (л.д.119 том 1), сторонами по делу не оспаривалось.

В соответствии с действующим в спорный период времени Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденным постановлением ФИО1 от (дата) №, среди учреждений были предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, школы-детские сады, среди должностей предусмотрена должность учителя.

Согласно действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, среди учреждений предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия, среди должностей предусмотрена должность учителя.

Таким образом, как действующим в спорный период времени законодательством, так и действующим в настоящий период времени законодательством такие учреждения как единое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад», муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», действительно не предусмотрены.

В то же время, как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В данном случае из материалов дела следует, что истец изначально, (дата), была принята в начальную школу № в качестве учителя начальных классов.

На основании постановления главы администрации (адрес) от (дата), изданного в целях обеспечения оптимальных условий для оздоровления, воспитания и обучения детей дошкольного и начального неполного возраста, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, единства их целей и принципов, формирования общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни общества, а также ликвидации существующего социально-психологического разрыва между воспитанием ребенка в детском дошкольном учреждении и обучением в начальной школе, на базе детского дошкольного учреждения №, начальной школы № и детского дошкольного учреждения № создано единое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад» (л.д.191-192 том 1).

Впоследствии единое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад» зарегистрировано как муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №» (л.д.119 том 1).

(дата) зарегистрирован Устав муниципального учреждения дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», основными задачами которого являлась реализация основных задач дошкольного и начального общего образования.

В указанном выше учреждении осуществлялся образовательный процесс двух ступеней образования: дошкольного и начального общего.

Первая ступень (дошкольное образование) является этапом подготовки детей к обучению в школе, укрепления физического и психического развития детей, развития творческих способностей, познавательных интересов, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его интеллектуальных особенностей. Дошкольное образование является базой для получения начального общего образования.

Вторая ступень (начальное общее образование) обеспечивает развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоритического мышления, простейшими навыками самоконтроля учебных действий, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни. Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования (л.д.193-202 том 1).

Вышеуказанному учреждению была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, в частности на реализацию образовательных программ дошкольного и начального общего образования (л.д.203-204 том 1).

Согласно справке муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад № «Развитие», единое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад», муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №» с момента образования действовали в соответствии с типовым положением об общей образовательной школе и типовым положением о дошкольном образовательном учреждении.

Задачами единого образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Школа-сад», муниципального учреждения дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №» являлись обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 1,6 лет до 10 лет, что соответствовало Примерному положению об учреждении «Школа-детский сад», утвержденному приказом Гособразования ФИО2 от (дата) № (л.д.189-190 том 1).

Согласно Примерному положению об учреждении «Школа - детский сад», утвержденному приказом Государственного комитета ФИО2 по народному образованию от (дата) №, «Школа - детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

«Школа - детский сад» организуется преимущественно в сельской местности, где имеются дети дошкольного и школьного возраста, а при необходимости - на железнодорожных разъездах, линейных станциях, в городской местности.

Исходя из объяснений, данных истцом ФИО3 в ходе подготовки по делу (дата) (л.д.152-153 том 1), а также в предварительном судебном заседании (дата) (л.д.224-225 том 1), в связи с реорганизациями её должностные обязанности не изменились.

В соответствии с лицевыми счетами за 1993-1994 годы ФИО3 (ранее ФИО9. получала заработную плату как педагогический работник (л.д.215-223 том 1).

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным, что в спорные периоды работы в качестве учителя с (дата) по (дата) в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад» и с (дата) по (дата) в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», истец фактически выполняла функциональные обязанности учителя в школе-детском саду, и указанное учреждение прямо предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденным постановлением ФИО1 от (дата) №.

При таких обстоятельствах, указанные выше периоды работы с (дата) по (дата) в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад» и с (дата) по (дата) в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №» безусловно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решения пенсионного органа в указанной части не могут быть признаны законными, подлежат отмене.

Также истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы со (дата) по (дата) в качестве заведующей межшкольным методическим центром муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, среди учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований, среди должностей – заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также должность учителя.

Согласно ответу на судебный запрос, должностная инструкция по занимаемой должности заведующей межшкольного методического центра в учреждении отсутствует (л.д.162 том 1).

Вместе с тем, исходя из уточняющих справок, представленных муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №», в период с (дата) по (дата) ФИО3 совмещала занимаемую должность заведующей межшкольного методического центра с должностью учителя математики и информатики, при этом согласно тарификационным спискам нагрузка составляла № часов в неделю, с (дата) по (дата) - совмещала занимаемую должность заведующей межшкольного методического центра с должностью учителя математики и информатики, при этом согласно тарификационным спискам нагрузка составляла № часов в неделю, с (дата) по (дата) - совмещала занимаемую должность заведующей межшкольного методического центра с должностью учителя математики и информатики, при этом согласно тарификационным спискам нагрузка составляла 8 часов в неделю (л.д.18 том 1, л.д.2 том 2).

Помимо справок, выданных работодателем, указанные выше обстоятельства подтверждаются приказами директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» об установлении объема учебной нагрузки учителям на № учебные годы, на № учебные годы, приказами об установлении доплат учителям за вредные условия труда, тарификационными списками за указанные выше учебные годы, лицевыми счетами по начислению заработной платы (л.д.163-187 том 1).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, периоды выполнявшейся до (дата) работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от (дата) № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Учитывая, что совокупность представленных доказательств бесспорно подтверждает, что в период с (дата) по (дата) ФИО3 совмещала занимаемую должность заведующей межшкольного методического центра с должностью учителя математики и информатики, при этом вырабатывала в указанный период и в указанной должности норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанный период, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) (л.д.168 том 1) в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отменив решения пенсионного органа в указанной части.

Правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода совмещения в большем размере суд не усматривает, поскольку с (дата) ФИО3 не выполняла в указанной должности норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Доводы представителя ответчика о том, что возможность включения в специальный стаж периода совмещения не предусмотрена действующим законодательством, судом отклоняются.

Действительно, как утверждает представитель ответчика, в соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, совмещение предполагает выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

В то же время, учитывая, что истец в указанный выше спорный период работы была протарифицирована как учитель, при этом наряду с основной работой в полном объеме вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) для учителя, правовых оснований для исключения спорного периода работы с (дата) по (дата) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата) по (дата)), из специального стажа у пенсионного органа не имелось.

Ссылки представителя ответчика на то, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица не может ограничивать конституционное право гражданина на социальное обеспечение, тем более, что выполнение истцом в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, подтверждено иными представленными суду доказательствами.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что на периоды нахождения работника в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в период с (дата) по (дата) ФИО3 (ранее ФИО10 была направлена в командировку в (адрес) на курсы по развивающему обучению, с (дата) по (дата) - направлена в командировку в (адрес) в центр развивающего обучения «Новая школа», (дата) - направлена в командировку в (адрес) на консультацию по аттестации, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами, справкой, лицевыми счетами (л.д.119, 206, 207-208, 213-214, 215-223 том 1).

Принимая во внимание, что за все время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ФИО3 сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в командировки и на обучение она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанные выше периоды безусловно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а оспариваемые решения УПФР в (адрес) в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа являются незаконными.

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) и ежегодного оплачиваемого отпуска с (дата) по (дата), суд учитывает, что (дата) у истца родилась дочь Владислава (л.д.144 том 1), при этом как пояснила ФИО3 в судебном заседании, у неё были осложненные роды.

До рождения ребенка ФИО3 работала в качестве учителя математики и информатики в средней школе №, то есть в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанное обстоятельство сторонами по делу не оспаривалось.

До введения в действие Закона Российской Федерации от (дата) № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ФИО2 и Всесоюзного центрального ФИО8 профессиональных союзов от (дата) № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с (дата) продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО2 от (дата) № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от (дата); статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № от (дата) «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1», который вступил в силу (дата), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до (дата).

В то же время, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорный период времени, при этом в силу положений ст. 166 Кодекса законов о труде Российской Федерации, перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставлялся ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, на основании приказа от (дата) ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с выплатой ежемесячного пособия (л.д.6 том 2), при этом дата, с которой предоставлен соответствующий отпуск не указана.

Согласно графику отпусков педагогических работников средней школы № на лето № года, в период с (дата) по (дата) ФИО3 должен был быть предоставлен ежегодный отпуск (л.д.5 том 2).

Исходя из расчетного листка ФИО3 за № года истцу была начислена оплата за отпуск (л.д.3 том 2).

При таких обстоятельствах, учитывая, что возможность включения в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков прямо предусмотрена п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, признав оспариваемые решения УПФР в (адрес) в части их исключения из специального стажа незаконными.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью № (с (дата) по (дата)) + № (с (дата) по (дата), кроме периода с (дата) по (дата)) + № (с (дата) по (дата))).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (№) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО3 решениями УПФР в (адрес) № от (дата) и от (дата) (№), специальный стаж истца составляет менее № в связи с чем правовых оснований для отмены вышеуказанных решений в оставшейся части и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды и назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) № от (дата) и дооформленное решение № от (дата) об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа педагогической деятельности периодов работы с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), периода нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) год, периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с (дата) по (дата), периода работы с (дата) по (дата) в качестве учителя математики и информатики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата) по (дата)).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в едином образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) год, период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с (дата) по (дата), период работы с (дата) по (дата) в качестве учителя математики и информатики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата) по (дата)).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья Н.А. Максимова