Решение № 2-2144/2017 2-2144/2017~М-2049/2017 М-2049/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2144/2017

Дело № 2-2144/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи – ЗоткинойТ.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года, выданной сроком до 31 декабря 2017 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

25 декабря 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной доплаты к пенсии

установил:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной доплаты к пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 19 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Решением ответчика от 03.11.2017 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, его специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии составляет 16 лет 3 месяца 1 день. При этом в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ответчик не включил время обучения в СГПТУ № г.Киселевска с 01.09.1978 года по 16.06.1982 года и время службы в армии с 12.10.1982 года по 06.12.1984 года.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а именно постановлением Совмина СССР «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 03.08.1972 года № 590, обучение в училище и служба в армии включались в специальный стаж.

Также ответчик неправильно подсчитал его специальный стаж, уменьшив его на 2 месяца 17 дней.

В связи с чем, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 03.11.2017 года № незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, время обучения в СГПТУ № г.Киселевска с 01.09.1978 года по 16.06.1982 года, время службы в армии с 12.10.1982 года по 06.12.1984 года, периоды работы с 22.07.1982 года по 09.10.1982 года, с 25.12.1984 года по 11.02.1994 года в должности ГРОЗ на шахте <данные изъяты>, с 13.04.2005 года по 09.09.2008 года в должности МГВМ в ОАО «<данные изъяты>», с 30.09.2008 года по 20.03.2009 года в должности МГВМ в ООО «<данные изъяты>», с 07.07.2009 года по 01.10.2012 года в должности МГВМ в ОАО «<данные изъяты>» и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2018 года (л.д.2-5).

В судебном заседании от ФИО1 поступило заявление, в котором он отказался от исковых требований о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периоды работы с 22.07.1982 года по 09.10.1982 года, с 25.12.1984 года по 11.02.1994 года в должности ГРОЗ на шахте <данные изъяты>, с 13.04.2005 года по 09.09.2008 года в должности МГВМ в ОАО «<данные изъяты>», с 30.09.2008 года по 20.03.2009 года в должности МГВМ в ООО «<данные изъяты>», с 07.07.2009 года по 01.10.2012 года в должности МГВМ в ОАО «<данные изъяты>» (л.д.23).

Определением от 25.12.2017 года судом был принят отказ ФИО1 от вышеуказанных исковых требований, производства по делу в данной части было прекращено.

Также в судебном заседании ФИО1 и его представитель доводы искового заявления поддержали, дополнений к нему не имели, просили суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 03.11.2017 года № незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, время обучения в СГПТУ № г.Киселевска с 01.09.1978 года по 16.06.1982 года, время службы в армии с 12.10.1982 года по 06.12.1984 года и назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2018 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 29-31). Из представленного отзыва следует, что в ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии– это лица, проработавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, производится в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 – за 9 месяцев. Служба в армии в соответствии со ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ относится к тем периодам, которые включаются только в страховой стаж, а время обучения не подлежит включению даже в специальный стаж. Специальный стаж ФИО1 для установления доплаты к пенсии составляет 20 лет 16 дней. В связи с тем, что у ФИО1 тсутствует 25-летний стаж работы в организациях угольной промышленности на подземных работах, он не имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. На основании чего, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 года),лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии)за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп. «з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.)и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, 19 октября 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.32-33).

Решением ответчика от 03.11.2017 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. Как следует из решения, специальный стаж ФИО1 для установления доплаты к пенсии составил 20 лет 16 дней (л.д.13-14).

При этом в специальный стаж ответчиком не было включено время обучения ФИО1 в СГПТУ № г.Киселевска с 01.09.1978 года по 16.06.1982 года (3 года 9 месяцев 16 дней) и время службы в армии с 12.10.1982 года по 06.12.1984 года (2 года 1 месяц 25 дней).

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 03.11.2017 года № незаконным ввиду следующего.

Согласно трудовой книжке и диплому серии №, с 01.09.1978 года по 16.06.1982 года ФИО1 обучался в СГПТУ № г.Киселевска по профессии «Машинист горно-выемочных машин», по окончании которого с 22.07.1982 года был принят на работу на шахту <данные изъяты> подземным ГРОЗ, где работал до 09.10.1982 года (л.д.6, 28).

С 12 октября 1982 года по 06.12.1984 года ФИО1 проходил службу в армии и после увольнения в запас с 25.12.1984 года был принят на шахту <данные изъяты> подземным ГРОЗ, где проработал в указанной должности до 31.12.1992 года (л.д.6, 27).

При этом, как следует из данных о стаже, периоды работы ФИО1 с 22.07.1982 года по 09.10.1982 года и с 25.12.1984 года по 31.12.1992 года в должности подземного ГРОЗ шахты <данные изъяты> были включены ответчиком в специальный стаж работы (л.д. 34-35).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время обучения ФИО1 в СГПТУ № г.Киселевска может быть приравнено к работе, которая следовала за окончанием этого периода, время службы в армии может быть приравнено как к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала после него.

Более того, поскольку обучение в СГПТУ № г.Киселевска и служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, независимо от времени обращения за ней, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30.

В связи с чем, с учетом оспариваемых периодов, специальный стаж работы ФИО1 составит 25 лет 11 месяцев 27 дней, из расчета : 20 лет 16 дней + 3 года 9 месяцев 16 дней (с 01.09.1978 года по 16.06.1982 года) + 2 года 1 месяц 25 дней (с 12.10.1982 года по 06.12.1984 года), что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 19 октября 2017 года, ежемесячная доплата к пенсии должна быть ему назначена с 1 февраля 2018 года.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 03.11.2017 года № является незаконным, а исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 03.11.2017 года №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, время обучения ФИО1 в СГПТУ № г.Киселевска с 01.09.1978 года по 16.06.1982 года, время службы в армии с 12.10.1982 года по 06.12.1984 года и назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Зоткина Т.П.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.