Решение № 2А-1212/2021 2А-1212/2021~М-478/2021 М-478/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1212/2021

Дело № 2а-1212/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 марта 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Васильева А.В.,

при секретаре Черновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника НГО ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника НГО ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 19.10.2021, вынесенное заместителем начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации по исполнительному производству <№>, об обязании заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенное нарушение закона, о восстановлении срок для оспаривания незаконного постановления.

В обосновании требований указано, что решением суда от 13.08.2019 удовлетворены требования администрации МО г. Геленджик, ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам, запрещена эксплуатация 3-х этажного жилого дома площадью 350 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> в качестве гостиницы, гостевого дома, постановлено привести самовольную постройку - трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> его внутренней и наружной планировке в соответствии с параметрами индивидуального жилого дома (садового дома). Решение суда она исполнила добровольно. В Новороссийском городском отделе судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство <№> возбужденное 11.11.2019, на оснований исполнительного листа серии ФС <№>, выданного Геленджикским городским судом. 19.01.2021 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении ее на выезд из Российской Федерации. Она не уведомлена о возбуждении исполнительного производства, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получала. Так как ей не вручалось постановление о возбуждении исполнительного производства, для неене начался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Установление судебным приставом-исполнителем временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику, который исполняет требования решения суда, по её мнению, незаконно.

Несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения административного дела, административный истец,административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает административные исковые требования обоснованными и законными, по причине чего они подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Исходя из требований п. 11 ст. 226 Федерального закона обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 13.08.2019 решением <данные изъяты> городского суда <адрес> исковые требования администрации МО город-герой Геленджик удовлетворены. Указанное решение вступило в законную силу.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС <№>.

11.11.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

19.01.2021 в рамках исполнительного производства <№> начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 67Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:требований неимущественного характера.

Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 10 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 12 статьи 30 данного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

С учетом изложенного, вывод приходит к выводу, что наличие решения суда само по себе не обязывало должника ФИО1 проверять наличие или отсутствие в отношении нее исполнительных производств и ограничений на выезд за пределы Российской Федерации.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 в установленном законом порядке не получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства и копию постановления о временном ограничении на выезд из РФ. Кроме того, ФИО1 указывает, что в добровольном порядке исполнила решение суда.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В связи с тем, что административные ответчики были надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, свои возражения относительно административного искового заявления не представили, запрос суда о предоставлении заверенной копии исполнительного производства не исполнили, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Суд признает установленным, что судебным приставом-исполнителем нарушена обязанность по уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также о принятии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, установленная статьей 24 и частью 10 статьи 67 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к заместителю начальника НГО ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления от 19.10.2021, вынесенное заместителем начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации по исполнительному производству <№>-ИП.

Признать незаконным постановление от 19.10.2021, вынесенное заместителем начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации по исполнительному производству <№>-ИП.

Обязать заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенное нарушение закона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васильев А.В.

23RS0037-01-2018-002958-70