Решение № 2-1063/2019 2-1063/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-1063/2019

Дело №2-1063/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 15 ноября 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Министерству строительства и администрации Енисейского района о признании незаконным отказа в предоставлении жилищного сертификата и исключения из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился к Министерству строительства Красноярского края с требованиями восстановить его в списке очередности в категории «инвалидов» на получение социальных выплат в связи с переселением, из районов приравненным к Крайнему Северу. Просил признать незаконным отказ министерства в выдаче ему государственного жилищного сертификата и возложить на ответчика обязанность выдать ему указанный сертификат.

Требования мотивировал тем, что его бабушка ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ. состояла на учете в администрации Енисейского района Красноярского края в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «инвалиды 1и 2 групп, а также инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». Совместно с ней по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ г. истец был зарегистрирован, его супруга - ФИО5 и его сын ФИО6 - с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. истец и его сын ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. признаны членами семьи ФИО7, проживавшей по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умерла.

Распоряжением администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО7 исключена из списка - граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «инвалиды 1 и 2 группы». За истцом сохранено право получения социальной выплаты в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии по очереди «инвалиды 1 и 2 группы подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки и очередности ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией Енисейского района Красноярского края 17.01.2019 года подтверждено, что истец состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. для получения социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства».

В ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО4 для получения сертификата было сформировано администрацией Енисейского района и направлено в Министерство строительства Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ. истец получил письмо-уведомление из Министерства строительства Красноярского края о том, что ему отказано в предоставлении социальной выплаты. Ссылаясь на то, что при рассмотрении его учетного дела установлено, что он (истец) состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. в очереди инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ г. он зарегистрировал брак с ФИО5, которой принадлежит 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Квартира получена была ей в порядке приватизации.

Исходя из указанных обстоятельств на основании подпункта «д» п. 21 Положения он подлежал, по мнению Министерства строительства края, снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат, в связи с наличием доли жилого помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у супруги ФИО5 По этой причине Министерством принято решение об отказе в предоставлении сертификата.

С этим решением Министерства строительства Красноярского края истец не согласен, т.к. считает, что оно нарушает не только его законные права и интересы, но и права его малолетнего сына. ФИО5 участвовала в приватизации квартиры ДД.ММ.ГГГГ проживая вместе со своим отцом, который является инвалидом, и ей принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по указанному адресу. Таким образом, доля в квартире принадлежит только ФИО5, так как она участвовала в приватизации квартиры еще до вступления в брак.

В соответствии со ст. 36 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ), имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Исходя из смысла данной статьи, у истца отсутствуют права на долю в квартире ФИО5, данное имущество считается добрачным, и оно не является общим совместным имуществом. Кроме этого, ФИО5 в учетном деле не значится как член семьи и в судебном заседании данный вопрос в отношении ФИО5 не ставился.

Отказ Министерства строительства Красноярского края лишает его и сына возможности проживать в благоприятных условиях.

Определениями суда от 24.05.2019 г., от 22.07.2019 г., от 26.08.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Енисейского района Красноярского края, администрация Плотбищенского сельсовета Енисейского района, ФИО5

Определением суда от 18.09.2019 г. администрация Енисейского района Красноярского края исключена из числа третьих лиц по делу и привлечена в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 уточняла требования:

- просила возложить на администрацию Енисейского района обязанность восстановить ФИО3 <данные изъяты> (состав семь 2 человека) в списках участников программы имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)»;

- позднее просила признать незаконным распоряжение администрации Енисейского района № 129-р от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении ФИО4 (состав семьи 2 человека) из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; возложить на администрацию Енисейского района обязанность восстановить ФИО4 (состав семьи 2 человека)в списках участников программы имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ», очередь «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)».

В письменном отзыве на иск Министерство строительства края возражало против удовлетворения заявленных требований. Представитель министерства по доверенности ФИО8 в рамках отзыва просила рассматривать дело в свое отсутствие, указала на то, что ФИО4 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат с ДД.ММ.ГГГГ (как член семьи ФИО7).

Согласно статье 5 федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Согласно представленным в министерство копиям документов, супруге заявителя ФИО4 - ФИО5 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, у ФИО4 в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеется право пользования данным жилым помещением на правах члена семьи. По смыслу Федерального закона, наличие или отсутствие у заявителя права пользования или собственности на жилое помещение члена семьи, в данном случае супруги, не является юридически значимым обстоятельством, поскольку в силу закона имеет значение сам факт наличия у супруги ФИО4 жилого помещения на праве собственности, а также наличие у заявителя права пользования жилым помещением. Следовательно, правовых оснований для признания за ФИО4 права на получение социальной выплаты в рамках федерального закона не имеется. Данная позиция министерства подтверждается сложившейся судебной практикой: решение Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по делам №; от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ г. №, оставленным без изменения Красноярским краевым судом апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Относительно требования восстановления в списке граждан сообщено следующее. В соответствии со статьей 3 Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Статьей 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 г. № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» органы местного самоуправления Енисейского муниципального района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом, включающими в себя в том числе: принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее - Учет), или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Таким образом, снятие истца с учета относится к полномочиям администрации Енисейского района.

В письменном отзыве администрации Енисейского района ФИО9 подтверждено, что ФИО4 являлся участником целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» очередь «инвалиды I и II групп», дата постановки ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи: заявитель - ФИО4 и его сын ФИО6

В ДД.ММ.ГГГГ администрация Енисейского района направила учетное дело ФИО4 в министерство строительства Красноярского края для выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС) за счет средств федерального бюджета. В ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было возвращено министерством с решением об отказе ФИО4 в предоставлении ГЖС. Причина отказа п.п. «д» п. 21 Положения, т.к. 1/2 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированной на имя супруги ФИО4 - ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ. На основании отказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ г. № 82-757/9, администрация района сняла с учета и исключила из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО4 Представитель администрации полагает, что п.п. «д» п. 21 Положения для снятия с учета ФИО4 неприемлем, т.к. ФИО4 не приобретал и не строил жилые помещения в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Супруга ФИО5 участвовала в приватизации в ДД.ММ.ГГГГ а брак с ФИО4 был заключен в ДД.ММ.ГГГГ. Пользоваться жилым помещением ФИО4 с сыном не могут, по причине того, что там проживает отец и мачеха ФИО5

В судебном заседании представитель истца – его мать ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, с учётом их уточнения. Сын проживал по адресу: : <адрес> никуда не выезжал. К нему приезжает бывшая супруга и общается с ребенком.

Представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований с учётом их уточнения. Истец и его сын до настоящего времени зарегистрированы и проживают по адресу: с<адрес> Согласно правовой позиции выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Семейные отношения ФИО6 и ФИО5 прекращены фактически с августа 2018 года, то есть до принятия решения Министерства строительства Красноярского края об отказе в предоставлении социальной выплаты ФИО6, которое было вынесено ДД.ММ.ГГГГ Заявление о расторжении брака подавалось истцом в ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент ФИО5 снимает жилье в г. Красноярске. Ребенок на данный момент проживает с отцом, с матери взысканы алименты на содержание ребенка. ФИО4 никогда не проживал и не вселялся в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где 1/2 доли принадлежит его бывшей супруге. Данный факт никогда не скрывался, копии документов были предоставлены в администрацию Енисейского района. Это факт не воспрепятствовал постановке на учет в качестве членов семьи ФИО7 После смерти последней, согласно распоряжению Администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ. №428 было принято решение сохранить право социальной выплаты за ФИО4 ФИО5 никогда не заявлялась в качестве участника в программе по получению социальных выплат. Администрация Енисейского района не возражает против удовлетворения исковых требований. ФИО4 ничего не строил и не приобрёл. У него не возникло право собственности при приобретении жилья. Вступив в брак с ФИО5, он приобрел право пользования в долевой собственности, фактически которым не воспользовался. Семейные отношения прекратил до получения отказа из Министерства строительства Красноярского края. Право пользования 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> у него не возникло и утрачено.

Просила признать незаконным распоряжение администрации Енисейского района №р от ДД.ММ.ГГГГ и приказ Министерства строительства Красноярского края №-о от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации Енисейского района как третьего лица третьего лица ФИО9, ранее участвуя в судебном заседании, не возражала против удовлетворения исковых требований. Супруга истца не заявлялась в программу. Ей не понятно, почему молодая семья должна проживать с мачехой. Задача администрации сформировать учетное дело и направить его в Министерство строительства Красноярского края. То, что администрация ставит на учет людей, не влияет на решение комиссии Министерства строительства края, которая решение о социальной выплате принимает на дату проверки документов.

Представитель администрации Енисейского района как соответчика по делу ФИО10 в суде не возражал против удовлетворения исковых требований, за исключением требования о признании незаконным распоряжения Администрации Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. У истца имеется право на восстановлении в очереди в списке участников программы на получение социальных выплат. Приватизация производилась в ДД.ММ.ГГГГ, брак истца с супругой был расторгнут позже.

Допрошенная в судебном заседании свидетель со стороны истца ФИО18., проживающая по адресу: <адрес>, кв.1, пояснила суду, что проживает рядом с истцом по одной улице уже 35 лет. Истца лично знает с 10 лет. Ранее он проживал с женой, затем она уехала, сейчас проживает с сыном. Бывшая супруга уже год точно не проживает с ним. Истец ему помогает по хозяйству. До смерти ФИО7 с ней проживал истец и ФИО5

Третьи лица - администрация Плотбищенского сельсовета Енисейского района, ФИО5 в судебное заседание не явились, о его дате и времени были надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении дела не заявлялось.

Заслушав истца, его представителей, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

- инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Таким образом, из буквального смысла ст. 1 Закона не следует, что условием для предоставления субсидии является именно отсутствие жилья у потенциального получателя социальной выплаты на праве собственности. В Законе используется общая фраза «не имеющие других жилых помещений».

В соответствии со ст. 5 федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (ст. 3).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ в постановлении Пленума от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, поэтому отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

В соответствии с п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 (далее – Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи;

б) выезда в другую местность на постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет;

д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья;

ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи);

и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 9 Положения установлено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении);

г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации);

д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров;

справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания;

е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Анализ данного перечня свидетельствует о том, что предметом проверки при постановке не учет является не только имущественное положение заявителя, но и членов его семьи, к которым относится супруга, вне зависимости о того, являлась ли она членом семьи умершего участника жилищной программы.

Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению N 3 по следующим категориям граждан (п. 17 Положения).

Органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 19 Положения).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения. Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (п. 24-25 Положения).

Таким образом, по гражданину, находящемуся в списке, утвержденном органом местного самоуправления, но не утвержденному органом исполнительной власти субъекта РФ, положительное решение о выделении социальной выплате принято быть не может. Следовательно, списки, готовящиеся органами местного самоуправления носят предварительный характер, а решения органа исполнительной власти субъекта РФ для соответствующего органа местного самоуправления по списку является обязательным для исполнения.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Данным Постановлением Правительства РФ утверждены Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 44 Правил установлено, что для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника ведомственной целевой программы и членов его семьи;

в) справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений;

и) копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику ведомственной целевой программы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил, а также в случае представления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, предусмотренного подпунктом "ж" настоящего пункта;

к) справка об общей продолжительности военной службы (службы) с указанием основания планируемого увольнения с военной службы (службы) или выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил;

л) копия трудовой книжки - для граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил;

м) справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином - участником ведомственной целевой программы и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое помещение), - в случаях, указанных в абзаце первом пункта 15(1) настоящих Правил, при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в абзаце втором пункта 15(1) настоящих Правил.

Пунктом 44 Правил, также как и пунктом 9 приведенного выше Положения, на заявителя возлагается обязанность предоставления полной информации об имущественных правах членом семьи заявителя. Документы не содержат каких-изъятий изъятий по этому поводу, в том числе для ситуаций фактического прекращения брачных отношений, непризнания действующего члена семьи заявителя членом семьи умершего участника жилищной программы.

Пункт 44(1) Правил устанавливает, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается.

В случае если в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 44 настоящих Правил представлены копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, одновременно представляются их оригиналы.

В заявлении в учётном деле соискателя социальной выплаты согласно Приложению № 5 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, имеются следующие графы, достоверность отражения сведений в которых ставит в зависимость возможность или невозможность предоставления сертификата:

- в графе «Состав семьи» заявителем должны быть указаны ф.и.о., дата рождения супруга (супруги), её паспортные данные, страховой номер индивидуального лицевого супруги, счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета, адрес фактического проживания супруги;

- в графе «Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых мною и (или) членами моей семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих мне и (или)членам моей семьи на праве собственности» заявитель указывает почтовый адрес местонахождения жилого помещения супруги (-а), вид, общая площадь жилого помещения, кв. метров; основание пользования (договор социального найма или на основании права собственности), дата и реквизиты договора, реквизиты свидетельства о праве собственности (номер и дата государственной регистрации права собственности согласно записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, в данном заявлении получатель сертификата дате подписку о том, что подтверждает достоверность и полноту сведений, указанных в заявлении. Дает согласие на проведение проверки представленных сведений в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), включая федеральный орган исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также согласие на обработку персональных данных.

Также заявитель предупреждается о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае выявления в представленных им сведениях и документах, прилагаемых к заявлению, данных, не соответствующих действительности и послуживших основанием для получения государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пп. 3 п. 3.14, п. 3.34 Положения о министерстве строительства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008 г. № 51-п, Министерство осуществляет полномочия по выпуску и реализации государственных жилищных сертификатов, за исключением отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в отношении граждан, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 г. № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края», исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов Енисейск, Лесосибирск, Норильск и Богучанского, Енисейского, Кежемского, Мотыгинского, Северо-Енисейского, Туруханского, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включающими в себя: а) прием и регистрацию заявления и документов от гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом (далее по тексту статьи - заявитель); б) проверку документов заявителя; в) принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее по тексту статьи - учет), или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; г) направление заявителю уведомления о принятии решения о постановке на учет или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения; д) формирование на каждого гражданина, поставленного на учет, учетного дела, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет, с присвоением учетному делу номера, соответствующего номеру в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по соответствующему городскому округу (муниципальному району); е) формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категориям; ж) размещение списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременное предоставление по письменному обращению граждан необходимой информации по спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; з) ежегодное утверждение указанных в пункте "е" настоящей статьи списков и направление до 1 февраля их заверенных копий в уполномоченный орган исполнительной власти края в области жилищных отношений по вопросам переселения и улучшения жилищных условий граждан (далее - уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения); и) ведение книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по соответствующему городскому округу (муниципальному району); к) снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; л) направление уведомления гражданину о снятии с учета в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения; м) прием и регистрацию заявления и документов от гражданина об изменении оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; н) получение обязательств от гражданина, проживающего в жилом помещении на основании договора социального найма, - о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, от гражданина, проживающего в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, - о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 16 Устава Енисейского района Красноярского края, глава района в пределах своей компетенции издает постановления администрации района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации района (п.1).

Правовые акты Главы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, в случае изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края) (п.5)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», согласно протоколу жилищной комиссии от 29.10.2012 г№ с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО7 исключена из списка граждан по очереди «пенсионеры» с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, включена с ДД.ММ.ГГГГ в список граждан по очереди «инвалиды I и II группы» с момента возникновения права на переход в другую категорию, в связи с установлением I группы инвалидности.

Смерть ФИО7 наступила ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

В связи со смертью ФИО7 исключена из списка - граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «инвалиды I и II группы»; за ФИО4 сохранено на получение жилищной субсидии по очереди «инвалиды I и II группы» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки и очередности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации района № № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился с заявлением к главе Енисейского района о выделении ему, участнику основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным Законодательством «Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных истцом документов, было сформировано учетное дело, которое для проверки и принятия решения в соответствии с условиями программы было направлено в Министерство строительства Красноярского края.

Приказом Министерства строительства Красноярского края № 53-о ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказано в предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Данное решение обосновано положениями следующих нормативных документов:

- федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ;

- пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

-пунктом 44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- пунктами 3.14, 3.34 Положения о министерстве строительства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № 51-п.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ г. № министерство строительства Красноярского края сообщило ФИО4, что при рассмотрении его учетного дела установлено, что он состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ в очереди инвалидов. С ДД.ММ.ГГГГ. он состоит в браке с ФИО5 Согласно договору на приватизацию квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Исходя из указанных обстоятельств на основании подпункта «д» пункта 21 Положения он подлежит снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат, в связи с наличием доли жилого помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у супруги ФИО5 В связи с изложенным министерством принято решение об отказе ему в предоставлении сертификата.

Распоряжением администрации Енисейского района №р от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 (состав семьи 2 чел.) исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» очередь «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)». Данное решение обосновано положениями федерального закона РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», п.п. «д» п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положением о жилищной комиссии при администрации Енисейского района, утвержденным распоряжением администрации района от 23.01.2013 № 25-р и ст.ст. 16, 29 Устава Енисейского района.

В материалах предоставленного суду министерством строительства Красноярского края учётного дела истца имеется его заявление на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ., в котором он дает согласие на обработку его персональных данных в связи с участием в подпрограмме.

В учётном деле, в заявлении (приложение № 5) истцом не указаны сведения о наличии у его супруги ФИО5 недвижимого имущества на праве собственности, а именно: 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Графы «Состав семьи» и «Сведения о наличии жилых помещений…» в отношении супруги им не заполнены, что, в соответствии с пунктом 44(1) Правил, является «непредставлением или неполным представлением документов», а также случаем предоставления «недостоверных сведений», содержащихся в заявлении.

Выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; а равно приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п.п. «в,д») - являются, в соответствии с п. 21 Положения, основаниями для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Причем право пользования жилым помещением, расположенным в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера, возникло у ФИО4 уже после издания администрацией Енисейского района распоряжения № 428-р от ДД.ММ.ГГГГ., которым за ФИО4 сохранено на получение жилищной субсидии с даты постановки и очередности ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в брак с ФИО11 он вступил только в конце августа того же года.

Разрешая требования истца и его представителей о наличии права на получение жилищной субсидии, о признании незаконным отказа в предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в порядке очерёдности; о признании незаконным из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановлении в данном списке, суд приходит к следующему.

ФИО4 является собственником жилого помещения, общей площадью 38,8 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено им по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Общая продолжительность его стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составляла 12 лет 6 месяцев 17 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в зарегистрированном браке с Журавлевой (ФИО3) <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №

У Б-ных совместный ребёнок – ФИО3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о рождении №, свидетельство об установлении отцовства I№).

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № внук ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения и правнук ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признаны членами семьи ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживав по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании указанного судебного решения ФИО4 (внук) и ФИО6 (правнук) включены в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» очередь «инвалиды I и II группы» путем изменения состава семьи ФИО7.

Решением мирового судьи судебного участка № 85 в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г. (дело № брак между ФИО4 и ФИО5 был расторгнут. Судебным приказом мирового судьи того же судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (дело № №)) с ФИО5 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО6 ежемесячно в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иного дохода должника, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. и до совершеннолетия ребёнка.

Из искового заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. мировому судье следует, что он не проживал с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая доводы истца о наличии прав на заявленную им социальную выплату, суд исходит из того, что целью жилищной субсидии является ее предоставление гражданам, нуждающимся в жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом, одним из обязательных условий возникновения права на получение социальной выплаты является отсутствие у гражданина или члена его семьи жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера.

Доводы истца о том, что фактически брачные отношения между ним и ФИО5 были прекращены до направления учётного дела в Министерство строительства и на момент издания приказа об отказе в предоставлении социальной выплаты, не имеют правового значения для оценки законности принятого министерством строительства решения, поскольку об этом истец ни письменно, ни устно, ни иным образом не сообщил органу местного самоуправления, сотрудники которого готовили материалы учетного дела ФИО4 для министерства. Равно об этом не указано и в заявлении (приложение № 5), датированным ДД.ММ.ГГГГ

Доказательства фактического не проживания ФИО5 с 2018 г. совместно с истцом и их сыном правового значения не имеет.

Суд исходит из того, что брак между ФИО5 и ФИО4 на момент издания Министерством строительства Красноярского края оспариваемого приказа № №- от ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут не был. Проверка наличия либо отсутствия фактических брачных отношений в полномочия ни министерства, ни администрации Енисейского района, не входит и не входила на тот момент.

Доводы о том, что истец не имеет и не имел право собственности на принадлежащую супруге долю в праве на жилое помещение, не вселялся в него и не проживал в нем совместно с супругой, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку на основании положений ст. 31 ЖК РФ истец имел право пользования принадлежащей ее супруге 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение на правах члена семьи, в то время, как правом на получение социальной выплаты является отсутствие у гражданина или члена его семьи жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера.

Совершение истцом после отказа Министерства строительства Красноярского края в социальной выплате действий по расторжению брака создают условия, в результате которых истец и его сын могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, однако, учитывая положения ст. 53 ЖК РФ, они могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к Министерству строительства Красноярского края:

- о признании незаконным отказа в предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья в Приказе Министерства строительства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным Приказа Министерства строительства Красноярского края № 53-о от ДД.ММ.ГГГГ

- о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в порядке очерёдности.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к администрации Енисейского района Красноярского края:

- о признании незаконным распоряжения администрации Енисейского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении ФИО3 <данные изъяты> (состав семьи 2 человека) из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья;

- о возложении на администрацию Енисейского района Красноярского края восстановить ФИО3 <данные изъяты> (состав семьи 2 человека) в списках участников программы, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» очередь «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение составлено 09.12.2019 г.