Решение № 2-434/2017 2-434/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-434/2017

Дело №2-434/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 07 марта 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Верещак А.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Ямашкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы о признании информационного материала запрещенным к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и противодействии коррупции, законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение дипломов о высшем образовании и аттестатов о среднем образовании, приводятся аргументы в пользу приобретения дипломов и аттестатов указанным способом.

В ходе осмотра сайта с URL-адресом <данные изъяты> установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно: предложение о приобретении диплома о высшем образовании любого учебного заведения независимо от года выпуска, аттестатов о среднем образовании. То есть с помощью данного сайта, не имеющего никакого отношения к образовательным учреждениям, осуществляется незаконная реализация дипломов о высшем образовании любого учебного заведения независимо от года выпуска, аттестатов о среднем образовании, приводятся аргументы в пользу приобретения дипломов и аттестатов указанным способом и тем самым распространяются сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем их использование.

Размещение на сайте с URL-адресом <данные изъяты> вышеуказанной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, включая несовершеннолетних.

Размещенный на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> материал направлен на неограниченный круг лиц. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайту <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

На основании изложенного прокурор Железнодорожного района г.Пензы просит суд признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://ru-diplom4u.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Ямашкин А.С. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил заявление удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснение прокурора, изучив материалы дела, считает заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и противодействии коррупции, законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В ходе данной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация с предложением о приобретении диплома о высшем образовании любого учебного заведения независимо от года выпуска, аттестатов о среднем образовании.

Часть 2 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом РФ от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 8 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Часть 16 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о приобретении поддельных дипломов учебных заведений.

С помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация поддельных дипломов учебных заведений.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324 и 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Размещенные на страницах сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, противоречат установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данного интернет-сайта незаконным и признания его информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайту <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы о признании информационного материала запрещенным к распространению удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить URL-адрес: <данные изъяты>, сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Герасимова А.А.