Решение № 2-2192/2019 2-2192/2019~М-1724/2019 М-1724/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2192/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

При секретаре Бадмаевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по Республики Бурятия о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочно страховой пенсии

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным требованием указав, что решением ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно связи с тем, что недостаточно специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы в должности воспитателя с 15.08.1991 по 31.08.1992 года и воспитателя группы продленного дня с 01.09.1992 по 30.09.1993 года в Нуртинской школе-сад .... Также не включены периоды с 26.08.1995 по 12.11.1995 года в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Нуртинской средней школы, с 01.06.2010 по 31.07.2010 года, с 01.01.2011 по 04.08.2011 года, с 01.12.2011 по 01.12.2012 года в должности воспитателя Нуртинского детского сада «Харасгай». Поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, просит суд включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - с 23 марта 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал поясняя, что фактически истец в период с 1991 по 1993 год истец работала в должности воспитателя группы продленного дня в подготовительных классах Нуртинской школы. В 1995 году она работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе той же школы, поскольку работодатель не указал, что она организатор работы с детьми, ответчиком стаж не включен. С 2010 года по 2012 год истец работала в должности воспитателя детского сада, в подтверждение чему представлены доказательства. Считает, что в данном случае не имеет значения полная нагрузка, т.к. работа истцом осуществлялась в сельской местности. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, поясняя, что при решении вопроса о назначении истцу досрочно пенсии ответчик оценил представленные доказательства и пришел к выводу, что стажа для назначения пенсии недостаточно. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 23 марта 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пенсии, поскольку на дату обращения ФИО1 стаж на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «От трудовых пенсиях в РФ» составляет 21 год 00 месяцев 10 дней, при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет.

При этом ответчик указал, что в специальный стаж не включены периоды работы истца

- с 15.08.1991 по 31.08.1992 года в должности воспитателя Нуртинской школы-сад ...

- с 01.09.1992 по 30.09.1993 года в должности воспитателя группы продленного дня в Нуртинской школы-сад ...

- с 26.08.1995 по 12.11.1995 года в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Нуртинской средней школы,

- с 01.06.2010 по 31.07.2010 года, с 01.01.2011 по 04.08.2011 года, с 01.12.2011 по 01.12.2012 года в должности воспитателя Нуртинского детского сада «Харасгай».

Проверяя правомерность не включения указанных периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п.1.7 и 1.8. поименованы образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований;

В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.

Списком N 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - школы, школы-детские сады, детские сады; наименование должности - воспитатель.

Списком N 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости - детский сад, общеобразовательная школа, начальная общеобразовательная школа; наименование должности – воспитатель.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 с 15 августа 1991 года она принята на должность воспитателя Нуртинской средней школы-сад. С 01.09.1992 года переведена воспитателем Нуртинской средней школы.

По запросу суда МКУ ...ное управление образование сообщило письмом от 31.05.2019 года о том, что Положения или Устава о Нуртинской школе-сад в период с 1990 по 1992 год не было, т.к. Нуртинская средняя школа и Нуртинский детский сад существовали отдельно как образовательные организации. При этом в указанный период в Нуртинском саду работали дошкольные группы, где в период с 15.08.1991 года по 31.08.1992 года работала ФИО1 в должности воспитателя.

Таким образом, исходя из представленных суду доказательств, суд считает возможным прийти к выводу что в спорный период времени с 15.08.1991 года по 31.08.1992 года истец работала в качестве воспитателя дошкольного учреждения – Нуртинский детский сад.

Далее из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1992 года ФИО1 переведена воспитателем ГПД (группы продленного дня) Нуртинской средней школы. В указанной должности она трудилась до 26.08.1995 года.

Из решения ответчика следует, что период работы истца с 01.10.1993 года по 25.08.1995 года включен в специальный страховой стаж работы истца, однако период с 01.09.1992 по 30.09.1993 года в стаж не включен, т.к. в указный период она трудилась в Нуртинской школе-сад ....

Исследовав материалы дела, суд не нашел подтверждений тому, что в указываемый период с 01.09.1992 по 30.09.1993 года истец работала Нуртинской школе-сад, таких доказательств не представлено и стороной ответчика. Вследствии указанного, с учетом приведенных выше правовых норм, суд полагает, что спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж, как работа истца в должности воспитателя группы продленного дня Нуртинской средней школы.

Затем в трудовой книжке истца следует запись, что с 26.08.1995 года по 12.11.1995 года она назначена в порядке перевода в той же школе на должность организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе

Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, ответчик в решении указал, что такого наименования должности «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе» Списки не содержат.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшем в период работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Нуртинской средней школе, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" (без указания на слово «с детьми») определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Принимая во внимание, что спорный период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы истец осуществляла в общеобразовательной школе, где общеизвестно, что проводится воспитательная работа именно с детьми, суд приходит к выводу, что данный период работы истца должен быть включен в специальный стаж.

Далее из трудовой книжки истца следует, что с 01.04.2010 года она принята на должность воспитателя Нуртинского детского сада «Харасгай». В подтверждение тому представлена книга приказом по названному детскому саду, где указано, что истец принята на должность воспитателя. В трудовой книжке истца и иных представленных в дело документов следует, что с должности воспитателя Нуртинского детского сада «Харасгай» истец была уволена с 04.08.2011 года.

То есть период работы истца в должности воспитателя в детском саду составил – с 01.04.2010 года по 04.08.2011 года.

Ответчик, периоды работы истца с 01.04.2010 по 31.05.2010 года и с 01.10.2010 года по 31.12.2010 года включил в специальный стаж, отказав во включении в специальный стаж периода, период с 01.06.2010 по 31.07.2010 года и с 01.01.2011 по 04.08.2011 года.

Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж, ответчик указал, что истец с июня по июль 2010 года значится в качестве сторожа, в иные периоды работала на 0,5 ставки.

Однако, каких-либо доказательств тому что истец работала в должности сторожа или на 0,5 ставки из материалов дела не следует и ответчиком не представлено. Более того, суду представлены расчетные листки за период с октября 2010 года согласно которых истец работала в должности учителя начальных классов по ноябрь 2011 года, что также дает истцу право на включение периодов в специальный стаж.

В связи с указанным, суд считает необходимым период работы истца с 01.06.2010 по 31.07.2010 года, с 01.01.2011 по 04.08.2011 года включить в специальный стаж работы, т.к. основания по которым ответчик отказал во включении периодов в специальный стаж, ответчиком не подтверждены.

При этом доводы представителя истца, что период с 01.10.2010 года по 31.12.2010 года также должен быть включен в стаж, судом обсуждению не подлежит, поскольку как следует из решения ответчика, названный период включен в специальный стаж.

Период работы истца с 01.12.2011 по 01.12.2012 года в должности воспитателя Нуртинского детского сада «Харасгай» в специальный стаж работы зачислен быть не может, в данном случае ответчик верно отказал в его включении в специальный стаж в связи со следующим.

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленный ответчиком Акт документальной проверки от 26.03.2018 года в котором указано, что в лицевых счетах за период с 01.12.2011 по 01.12.2012 года начисление зарплаты производилось по 0,5 ставки, в отсутствие иных доказательств обратному, суд считает, что требования истца удовлетворены быть не могут.

Доводы представителя истца, что истец осуществляла деятельность в сельской местности, потому не обязательна полная нагрузка, судом обсуждены.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как сказано выше, истец в спорный период работала воспитателем детского сада, а не учителем. С учетом положений указанных Правил истцу необходимо выполнение с 1 сентября 2000 года полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в данном случае она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста - детский сад, что относится к подпункту 1.7 вышеуказанного списка.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о назначении ей досрочно страховой пенсии с момента обращения за ней.

Как сказано выше, для назначения пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходим специальный стаж работы 25 лет, ответчиком включено в специальный стаж работы – 21 год 00 месяцев 10 дней.

Судом при рассмотрении данного спора признаны подлежащими включению в специальный стаж - 3 года 2 месяца 3 дня.

Таким образом, всего на момент обращения истца с заявлением к ответчику с заявлением о назначении пенсии подлежало включению в стаж 24 года 2 месяца 13 дней, при требуемых 25 годах. Вследствии указанного, оснований для обязания отвечтика назначить пенсию с 23 марта 2018 года, не имеется, следовательно в удовлетворении требований истца об обязании назначить досрочно страховую пенсию, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1

- с 15.08.1991 года по 31.08.1992 года в должности воспитателя Нуртинской школы-сад ...,

- с 01.09.1992 по 30.09.1993 года в должности воспитателя группы продленного дня Нуртинской средней школы

- с 26.08.1995г. по 12.11.1995 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе Нуртинской средней школы

- с 01.06.2010 по 31.07.2010 года, с 01.01.2011 по 04.08.2011 года в должности воспитателя Нуртинского детского сада «Харасгай»

В остальной части требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца.

Судья: И.Ю.Богданова