Апелляционное определение № 33-272/2026 33-4224/2025 от 20 января 2026 г.

Дело №33-272/2026 (33-4224/2025) Судья Тюрина О.А.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 января 2026 г. город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Гавриловой Е.В.,

судей Калининой М.С., Свиридовой О.С.,

при секретаре Харченко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1733/2025 по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования Щекинский район на решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 29 сентября 2025 г. по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО Щекинский район, администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Калининой М.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 ФИО2, с учетом уточнений, обратились в суд с иском к администрации МО Щекинский район, администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указывая на то, что ФИО1 по договору социального найма, заключенному с администрацией МО Огаревское Щекинского района 01.07.2016, предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Огаревское Щекинского района, состоящее из 2-х комнат в 2-х комнатной квартире в одноэтажном доме общей площадью 41,8 кв.м, в том числе жилой 33,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации МО Огаревское Щекинского района № от 27.11.2017 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести расселение граждан, зарегистрированных в жилых помещениях названного многоквартирного дома путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в срок до 01.01.2025.

Истцы обращались в администрацию МО Щекинский район о предоставлении по договору социального найма жилого помещения вне очереди взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 06.05.2025 администрацией МО Огаревское Щекинского района был предоставлен отказ. Срок расселения граждан из аварийного дома прошел, до настоящего времени истцам равнозначное и благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным жилищным законодательством требованиям, на условиях социального найма не предоставлялось.

ФИО1, ФИО2 просят суд, с учетом уточнения, обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 41,8 м2, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области; обязать администрацию МО Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления им благоустроенного жилого помещения.

В судебное заседание суда первой инстанции истцы ФИО1 и ФИО2, их представитель по доверенности ФИО3 не явились. Представитель истцов по доверенности ФИО3 письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился. Представитель по доверенности ФИО4 письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 отказать. Представила суду письменные возражения, в которых указала, что право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. Поскольку аварийное жилое помещение не является единственным местом жительства М-вых, в котором они зарегистрированы, но не проживают длительное время, угрозы для их жизни и здоровья не имеется, незамедлительное решение вопроса о их переселении в другое жилое помещение и объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения у М-вых отсутствует; малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения истцы не признаны. С учетом этого полагала, что законодательно установленных оснований для предоставления ФИО5 благоустроенного жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке не имеется.

Представитель ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2025 исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены.

Суд обязал администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области, а также обязал администрацию МО Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления ФИО1, ФИО2 благоустроенного жилого помещения.

В апелляционной жалобе администрации муниципального образования Щекинский район просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное по тем основаниям, что истцы малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения не признавались. Кроме того, истцы в спорном жилом помещении не проживают, в связи с чем, как полагает податель жалобы, отсутствует угроза их жизни и здоровью, а также отсутствует необходимость в их срочном отселении ввиду наличия возможности проживать в другом благоустроенном жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы ФИО1, ФИО2 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район - без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является нанимателем жилого помещения, общей площадью 41,8 кв.м, в том числе жилой 33,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от 01.07.2016. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселен <данные изъяты> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-19)

Согласно выписке из домовой книги № от 21.01.2025 на регистрационном учете по месту жительства в названной квартире с 06.03.2002 по настоящее время состоят: ФИО1, ФИО2 ( л.д. 35)

Постановлением администрации муниципальное образование Огаревское Щекинского района № от 27.11.2017 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии муниципального образования Огаревское Щекинского района от 23.11.2017 №.

Постановлено: произвести расселение граждан, зарегистрированных в жилых помещениях дома <адрес>, путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в срок до 01.01.2025 (л.д. 20-21).

До настоящего времени ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания не предоставлено.

Иных помещений на праве собственности, пригодных для постоянного проживания, ФИО1 и ФИО2 не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 11.08.2025 № и № (л.д. 59-60, 61-62).

Между МО Щекинский район и МО Огаревское Щекинского района заключено соглашение № от 23.12.2024, в соответствии с которым МО Огаревское Щекинского района приняло полномочия по решению вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля и реализации проектов в рамках государственных программ, организации строительства муниципального жилищного фонда.

МО Щекинский район в соответствии с этим соглашением приняло на себя обязательство обеспечить перечисление МО Огаревское Щекинского района финансовых средств в виде межбюджетных трансфертов из бюджета МО Щекинский район, предназначенных для исполнения переданных в соответствии с настоящим соглашением полномочий (л.д. 37-45).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 51, 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. ст. 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установив, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства на условиях социального найма в непригодном для проживания помещении (по адресу: <адрес>), находящемся в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц, иным жилым помещением истцы не обеспечены, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, и возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 и ФИО2 равнозначное по общей площади жилое помещение взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке.

Так в соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 и ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, которое согласно имеющимся в материалах дела документам должно составлять не менее 41,8 кв.м.

Из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем вопреки доводам апелляционной жалобы признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется (аналогичная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 57-КГ18-16).

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не проживают в спорном жилом помещении, в связи с чем отсутствует наличие угрозы жизни и здоровья, являются необоснованными.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Как указывалось выше, Постановлением администрации муниципальное образование Огаревское Щекинского района № от 27.11.2017 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии муниципального образования Огаревское Щекинского района от 23.11.2017 №. Указано на необходимость расселения граждан, зарегистрированных в жилых помещениях дома <адрес>, путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в срок до 01.01.2025.

Принимая Постановление № от 27.11.2017 администрация муниципального образования Огаревское Щекинского района признавала невозможность проживания граждан в признанном аварийным доме <адрес>, установив крайний срок отселения - до 01.01.2025, что до настоящего времени в отношении истцов исполнено не было.

Доказательств того, что дом, в котором зарегистрированы по месту жительства истцы, соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, пригоден для проживания, ответчиком не представлено.

Кроме того, представитель администрации МО Щекинский район в судебном заседании суда апелляционной инстанции не отрицала, что спорная квартира в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан, однако полагала, что такая угроза отсутствует в отношении истцов, поскольку они там не проживают.

Вместе с тем сведения о наличии у истцов иного пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего им на каком-либо праве, материалы дела не содержат, а факт их не проживания в непригодном жилом помещении, на который ссылается ответчик, является вынужденной мерой ввиду аварийности дома, и невозможности проживания в нем.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, правомерно отвергнуты судом, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 29 сентября 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 4 февраля 2026 г.

Председательствующий-

Судьи: