Решение № 2-3786/2019 2-3786/2019~М-2764/2019 М-2764/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-3786/2019

Дело № 2-3786/2019

Поступило в суд 29.07.2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

При секретаре Мусихиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №..., с местоположением: <адрес>»; признании за муниципальным образованием Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области права собственности на невостребованную земельную долю общей площадью ... га без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №..., с местоположением <адрес>» в счет невостребованной земельной доли ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новосибирского района Новосибирской области было вынесено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам акционерных обществ, товариществам с ограниченной ответственностью и сельсхозкооперативам», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, указанных в данном постановлении, в том числе ответчику, предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который в настоящее время имеет кадастровый №.... Размер доли каждого из участников общей долевой собственности на указанный участок составил ... га без выдела в натуре. В период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик имел возможность передать эту земельную доли в аренду или распорядиться ею иным образом, а также зарегистрировать право на указанную долю, однако, ответчиком этого сделано не было, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок расположен на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. В соответствии с положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, после чего указанный список был утвержден. Ответчик с момента получения земельной доли и до настоящего момента плату за землю не вносит, в результате чего бюджет муниципального образования Криводановский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области недополучает доходы от земельного налога. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы муниципального образования, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание представитель истца администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что земельную долю один раз сдавала в аренду, а после окончания срока аренды, ею больше не пользовалась. Не помнит о совершении сделок с данной долей.

Представитель третьего лица АО «Кудряшовское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обосновывает свои требования тем, что земельная доля, права на которую были предоставлены ФИО1, не была ею востребована в порядке, установленном п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новосибирского района Новосибирской области было вынесено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам акционерных обществ, товариществам с ограниченной ответственностью и сельсхозкооперативам», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, указанных в данном постановлении, в том числе ответчику, предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №.... Указанный земельный участок расположен на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

ФИО1 выдавалось свидетельство о праве собственности на землю серии ... №.... (...)

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ответчика ФИО1 на спорную земельную долю в государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 8 статьи 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 названного Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что существенным для разрешения данного спора является установление обстоятельств того, что земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследниками. Об этом может свидетельствовать то, что сам собственник земельной доли и наследники умершего собственника не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали ее по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в натуре ее не выделяли, не определяли границы; после смерти наследодателя наследники не оформили своих наследственных прав в отношении земельной доли, ею не распоряжались.

При этом, закон не указывает срок, в течение которого собственник должен совершить действия по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает пункт 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным. В частности, в силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Указанное правило, по сути, конкретизирует положения части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу аналогии права суд приходит к выводу о том, что действия по распоряжению своей долей могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности в земельном участке с кадастровым №..., расположенном по адресу: <адрес> с повесткой собрания «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ видно, что собрание не было правомочно принимать решения по вопросам повестки собрания в связи с отсутствием кворума.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который под номером №... была включена и ФИО1 Список опубликован в областной газете «Приобская правда» №... (...) от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в сети «Интернет» и на информационных щитах Криводановского сельсовет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до дня его утверждения принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Из материалов регистрационного дела, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, видно, что ФИО1 по договору купли-продажи №... от ДД.ММ.ГГГГ продала фио 1 свою долю в размере общей площади ... га без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №... по адресу: <адрес>. (...

В соответствии с пунктом 3.3. договора купли-продажи продавец подтвердил факт получения им денежной суммы, составляющей стоимость доли.

Право собственности фио 1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, что видно из штампа на регистрационном деле.

Таким образом, действия ответчика по распоряжению земельным участком, свидетельствуют о том, что она распорядилась принадлежащей ей долей в соответствии с требованиями закона, ее земельная доля не является невостребованной в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку право собственности на нее зарегистрировано в установленном законом порядке, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Кроме того, поскольку в период опубликования списка невостребованных земельных долей, приема возражений от заинтересованных лиц и утверждения данного списка ФИО1 не являлась собственником земельной доли, она и не должна была обращаться с возражениями против включения доли в список невостребованных земельных долей. Наряду с этим, новый собственник доли фио 1 в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включался. Следовательно, не обладая соответствующей информацией, он был лишен возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том. что в отношении действительного собственника доли фио 1 установленная законом досудебная процедура администрацией соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании доли невостребованной не может быть разрешен по существу судебным решением, тем более, что требования к собственнику не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.09.2019.

Судья – /подпись/ О.Г. Семенихина