Постановление № 5-484/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-484/2025

Дело №

УИД 05RS0№-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 ноября 2025года

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транс-Экспресс" (далее - ООО "Транс-Экспресс") ОГРН - <***>, ИНН - <***>, юридический адрес: <адрес> «А»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МТУ Ространснадзора по Южному федеральному округу в отношении ООО «Транс-Экспресс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, с 19 часов 20 минут - 19 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, мост через <адрес> в створе улиц Анри Барбюса - ФИО7, на территории Городского острова (из города), государственным инспектором территориального ФИО2 госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 установлен факт осуществления заказной перевозки пассажиров по маршруту «<адрес>», на автотранспортном средстве марки СЕТРА 315 GT, принадлежащее на праве собственности ФИО4, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО5

По результатам составлен протокол осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки АТС велась фотосъемка. Фотоматериалы приобщены к протоколу осмотра ТС в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО "Транс-Экспресс" по доверенность ФИО6 пояснил, что правонарушение носит малозначительный характер. На факт малозначительности совершённого деяния указывает то, что вред, причиненный данным административным правонарушением, по размеру, характеру и объем невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, кроме того, отсутствуют доказательства наступления каких-либо тяжких последствий и доказательства наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства. Более того, в момент проведения проверки, установленное, согласно заказу - наряду № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается), на автотранспортном средстве марки СЕТРА 315 GT, принадлежащее на праве собственности ФИО4, с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оборудование работало исправно. Из открытых источников в сети интернет стало известно, что именно в этот период на территории <адрес> проводились мероприятия, направленные на подавление опасности со стороны БПЛА. Данная информация также подтверждается фактом рассылки МЧС по <адрес> СМС сообщений о снижении скорости интернет. Вероятно, что причиной сбоя в передаче данных спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, указанных в протоколе от 24.10.2025г. за №, в момент проведения проверки представителями территориального ФИО2 госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО, явился факт применения средств радио электронной борьбы (РЭБ) по предотвращению ударов БПЛА, которые применяются для блокировки сигналов управления дронами и при определённых условиях, могут распространять помехи на частоты спутниковых навигационных систем, ГЛОНАСС и GPS вблизи защищаемых зон.

Судья, выслушав представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 39 данного Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных, в частности, подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с положениями пункта 1 части 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ к таким последствиям отнесено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 8 раздела III Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения о лицензировании).

В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из положений подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 97, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, с 19 часов 20 минут - 19 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, мост через <адрес> в створе улиц Анри Барбюса - ФИО7, на территории Городского острова (из города), государственным инспектором территориального ФИО2 госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 установлен факт осуществления заказной перевозки пассажиров по маршруту «<адрес>», на автотранспортном средстве марки СЕТРА 315 GT, принадлежащее на праве собственности ФИО4, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО5

По результатам составлен протокол осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки АТС велась фотосъемка. Фотоматериалы приобщены к протоколу осмотра ТС в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Транс-Экспресс", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Признавая изученные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает установленной вину юридического лица - ООО "Транс-Экспресс", в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушением условий, предусмотренных лицензией, и квалифицирует его противоправное действие по статье ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Вопреки доводу о том, что во время совершения правонарушения проводились мероприятия, направленные на подавление опасности со стороны БПЛА, опровергается материалами дела, поскольку правонарушение выявлено в 19 часов 20-30 минут ДД.ММ.ГГГГ, а мероприятие проходило в период с 04 часов 13 минут по 07 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

При назначении ООО "Транс-Экспресс" административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого юридического лица.

Оценивая имущественное и финансовое положение ООО "Транс-Экспресс", судья исходит из того, что данное юридическое лицо является коммерческой организацией, получающей прибыль по итогам своей деятельности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Ввиду того, что обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено, и учитывая, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть ООО "Транс-Экспресс" административному наказанию в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении общества к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного ООО "Транс-Экспресс" правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью "Транс-Экспресс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 616401001, Ед.казнач.счет 40№, Номер казн.счета 03№, ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2-НА-ФИО1//УФК по <адрес> г, ФИО2-на-ФИО1, БИК 016015102, КБК 10№, УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Ш.Д. Юсупова