Решение № 12-39/2020 12-698/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело № 12-39/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 04 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Солоненковой А.И., рассмотрев жалобу КУМИ мэрии г. Ярославля на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО 1 №110-1739/19 от 15.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях",

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО 1 №110-1739/19 от 15.11.2019 года КУМИ мэрии г. Ярославля признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что 16.09.2019 года в 09.59 часов КУМИ мэрии г. Ярославля нарушены требования Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, к обустройству детской площадки, расположенной по адресу: <...> у д. 12, корп. 3, а также к содержанию расположенных на ней элементов благоустройства.

Не согласившись с указанным постановлением, КУМИ мэрии г. Ярославля обратилось в суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указано, что к функциям КУМИ мэрии г. Ярославля относится организация учета объектов муниципальной собственности, формирование казны г. Ярославля, ведение реестра муниципального имущества г. Ярославля. В соответствии с обращением департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 06.10.2014 года, приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 20.10.2014 года в реестр муниципального имущества г. Ярославля было включено детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <...>, а именно: детский спортивный комплекс, качели, карусель, урна, песочница. Заявитель указывает, что в силу действующего законодательства КУМИ мэрии г. Ярославля не наделен полномочиями и финансированием на содержание детских игровых площадок. Согласно п. 2.3. Положения о департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета 06.07.2007 года № 492, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля осуществляет организацию благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории г. Ярославля.

В связи с чем, просит постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО 1 №110-1739/19 от 15.11.2019 года о привлечении КУМИ мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 требования, изложенные в жалобе, поддержала, дала пояснения аналогичные тексту жалобы.

Должностное лицо инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы КУМИ мэрии г. Ярославля, дал пояснения аналогичные тексту отзыва на жалобу, доводы которого сводятся к тому, что постановление от 15.11.2019 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» утверждены Правила благоустройства территорий города Ярославля.

Так, п. 2.8.9. Правил предусмотрено, что на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно п.п. 4.1, 4.2., 4.3. указанных правил, к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты. Элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Организации и граждане обязаны проводить своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов, заборов, лестниц и других ограждений), малых архитектурных форм, асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, заборов и иных ограждений.

В силу п. 4 Перечня работ по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства, принадлежащих городу (Приложение № 1 Правил) работы по уходу за детскими площадками и их содержанием входят в перечень мер, необходимых для соблюдения Правил благоустройства территорий города Ярославля.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Из п.1 ст. 215 ГК РФ следует, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 года № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля», комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

Из материалов дела следует, что 12.09.2019 года в инспекцию административно-технического надзора Ярославской области поступило обращение ФИО 2, указывающее на наличие события административного правонарушения.

В целях проверки выявления факта правонарушения, 16.09.2019 года должностным лицом инспекции административно-технического надзора Ярославской области осуществлен осмотр детской площадки, расположенной по адресу: <...> у д. 12, корп. 3.

В ходе проверки установлено, что детская площадка по указанному адресу содержится в ненадлежащем состоянии, а именно: на элементах игрового оборудования имеется ржавчина, коррозия, отслаивание краски на внешних поверхностях, а также на двух элементах игрового оборудования отсутствуют деревянные доски.

Согласно приказа КУМИ мэрии г. Ярославля № 6/2234 от 20.10.2014 года детский спортивный комплекс, качели, карусель, урна, песочница, расположенные по адресу: <...> включены в реестр муниципального имущества города Ярославля.

Из письма КУМИ мэрии г. Ярославля от 18.10.2019 года № 9350 следует, что малые архитектурные формы, расположенные по адресу: <...> на праве оперативного управления, хозяйственного ведения за муниципальными организациями не закреплялись.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения обязанность по содержанию детской площадки по указанному выше адресу была возложена на КУМИ мэрии г. Ярославля, как собственника имущества, обязанного содержать имущество в надлежащем состоянии.

Между тем, материалами дела подтверждается неисполнение КУМИ мэрии г. Ярославля вышеуказанных пунктов Правил благоустройства территорий города Ярославля.

Таким образом, в действиях КУМИ мэрии г. Ярославля содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", его действия должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, квалифицированы правильно.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра имущества и другими материалами дела, которым должностным лицом, вынесшим постановлением, дана правильная правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности КУМИ мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Постановление от 15.11.2019 года №110-1739/19 вынесено уполномоченным на то лицом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

Доводы жалобы КУМИ мэрии г. Ярославля о том, что в силу действующего законодательства КУМИ мэрии г. Ярославля не наделено полномочиями и финансированием на содержание детских игровых площадок, поскольку организацию благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории г. Ярославля осуществляет департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, во внимание не принимаю, поскольку сведений о заключении муниципального контракта на содержание, а также проведение ремонта малых архитектурных форм, расположенных на детской площадке по адресу: <...>, в адрес департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от КУМИ мэрии г. Ярославля не направлялось.

Более того, указанное имущество КУМИ мэрии г. Ярославля было закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты> приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля №3945 лишь 11.11.2019 года.

Ссылки в жалобе КУМИ мэрии г. Ярославля о том, что детский спортивный комплекс находится в удовлетворительном состоянии являются несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными к материалы дела актом осмотра и фотоматериалами.

Таким образом, постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО 1 №110-1739/19 от 15.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" является законным и обоснованным. Наказание, назначенное КУМИ мэрии г. Ярославля является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО 1 №110-1739/19 от 15.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля – оставить без изменения, а жалобу КУМИ мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов