Решение № 2-544/2017 2-544/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-544/2017

Дело №2-544/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 14 декабря 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 20 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы: на 0,5 ставки с 06 сентября 2002 года по 31 августа 2013 года в должности заместителя директора по учебной работе в Муниципальном учреждении «Норовская муниципальная общеобразовательная школа»; на 0,25 ставки с 01 сентября 2013 года по 20 сентября 2017 года в должности заместителя директора по учебной работе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Норовка; отпуска без сохранения заработной платы: с 25 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года; с 16 ноября 1992 года по 28 декабря 1992 года; курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: с 23 сентября 2002 года по 05 октября 2002 года; с 14 октября 2002 года по 19 октября 2002 года; с 27 января 2003 года по 01 февраля 2003 года; с 12 ноября 2007 года по 17 ноября 2007 года; с 17 марта 2008 года по 22 марта 2008 года; с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года; с 03 декабря 2012 года по 15 декабря 2012 года; отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с 28 августа 1994 года по 28 августа 1995 года; дни командировок: 12 мая 1993 года, с 24 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, 29 ноября 207 года, с 12 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года, 12 января 2009 года, 09 апреля 2010 года, 06 октября 2010 года, 11 октября 2010 года, 25 октября 2010 года, 11 ноября 2010 года, 03 мая 2011 года, 22 сентября 2011 года, 02 октября 2012 года, 25 января 2013 года, 15 мая 2013 года, 25 сентября 2013 года, 25 сентября 2015 года. Стаж педагогической работы по состоянию на 25 сентября 2017 года комиссией определён 9 лет 10 месяцев 27 дней. Решение комиссии ответчика считает необоснованным, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определённых Правилами. В соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил…, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений указанных в п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской работы. Истец ФИО2 выполнял работу учителя русского языка и литературы Норовской средней школы, и поскольку работа в должности учителя выполнялась ею по поручению работодателя, отсутствие приказа о переводе на должность учителя не является основанием для отказа по включению данного периода в специальный стаж. Ответчиком также необоснованно исключены из специального трудового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы на постоянной основе в течение полного рабочего дня с сохранением средней заработной платы и подлежит включению в специальный трудовой стаж. Также считает, что исключение из её специального стажа периода нахождения в служебных командировках произведено ответчиком необоснованно и в противоречие действующему законодательству РФ, поскольку за ней также в спорные периоды сохранялась должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 06 сентября 2002 года по 31 августа 2013 года в должности заместителя директора по учебной работе (0,5 ставки) в МУ «Норовская муниципальная общеобразовательная школа», с 01 сентября 2013 года по 20 сентября 2017 года в должности заместителя директора по учебной работе (0,25 ставки) в МБОУ СОШ с. Норовка; курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: с 23 сентября 2002 года по 05 октября 2002 года; с 14 октября 2002 года по 19 октября 2002 года; с 27 января 2003 года по 01 февраля 2003 года; с 12 ноября 2007 года по 17 ноября 2007 года; с 17 марта 2008 года по 22 марта 2008 года; с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года; с 03 декабря 2012 года по 15 декабря 2012 года; нахождение в командировке: 12 мая 1993 года, с 24 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, 29 ноября 207 года, с 12 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года, 12 января 2009 года, 09 апреля 2010 года, 06 октября 2010 года, 11 октября 2010 года, 25 октября 2010 года, 11 ноября 2010 года, 03 мая 2011 года, 22 сентября 2011 года, 02 октября 2012 года, 25 января 2013 года, 15 мая 2013 года, 25 сентября 2013 года, 25 сентября 2015 года, определив общую продолжительность трудового стажа по педагогической специальности по состоянию на 20 сентября 2017 года как 25 лет 1 месяц 02 дня, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 сентября 2017 года; а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском ФИО2 не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж - 25 лет, в связи с чем ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, одновременно сослалась на доводы, указанные в отзыве на исковое заявление (л.д. 54-55).

Представитель третьего лица МБОУ СОШ с. Норовка Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из трудовой книжки серии <данные изъяты> №, заполненной на имя Поповой (ранее «ФИО1», фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> №) Л. В., следует, что 19 августа 1991 года она назначена учительницей русского языка и литературы Норовской средней школы; 22 декабря 1992 года ей присвоен 9 разряд; 06 сентября 2002 года назначена на должность заместителя директора по учебной работе; 01 ноября 2002 года присвоена первая квалифицированная категория по должности «заместитель директора»; 13 февраля 2002 года присвоена первая квалифицированная категория по должности «учитель»; 25 марта 2003 года Норовская муниципальная общеобразовательная средняя школа переименована в Муниципальное учреждение Нижнеломовского района «Норовская средняя общеобразовательная школа»; 06 мая 2004 года Норовская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Норовка; 01 ноября 2007 года присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; 08 февраля 2008 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; 04 февраля 2011 года Муниципальное образовательное учреждение средняя школа с. Норовка переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Норовка; 28 февраля 2013 года признана соответствующей требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории сроком на 5 лет по должности «учитель»; 15 декабря 2015 года изменено наименование Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Норовка на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Норовка (л.д. 10-14).

ФИО2, полагая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (25 лет), 20 сентября 2017 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии (заявление ФИО2 в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) от 20 сентября 2017 года).

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) №2700 от 25 сентября 2017 года усматривается, что в специальный стаж истца включено 09 лет 10 месяцев 27 дней (при требуемом стаже 25 лет).

Не включены в специальный стаж периоды:

- с 06 сентября 2002 года по 31 августа 2013 года в качестве заместителя директора по учебной работе (неполная ставка) с учебной нагрузкой по русскому языку и литературе в Муниципальном учреждении «Норовская муниципальная общеобразовательная школа» (включая командировки, курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства); с 01 сентября 2013 года по 19 сентября 2017 года в качестве заместителя директора по учебной работе (неполная ставка) с учебной нагрузкой по русскому языку и литературе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Норовка (включая командировки), мотивировав тем, что работа в должности заместителя директора по учебной работе засчитывается в педагогический стаж независимо от времени когда выполнялась эта работа, а также от ведения преподавательской работы при условии работы на полную ставку, неполная ставка не даёт права на включение в специальный стаж данного периода работы согласно п. 8б Правил…, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Работодателем подтверждается, что в указанный период заявительница не вырабатывала норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Соответствующие сведения содержатся и в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Согласно п. 3 Правил.., утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не даёт права на зачёт данных периодов работы в специальный стаж;

- 12 мая 1993 года, с 24 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, 29 ноября 207 года, с 12 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года, 12 января 2009 года, 09 апреля 2010 года, 06 октября 2010 года, 11 октября 2010 года, 25 октября 2010 года, 11 ноября 2010 года, 03 мая 2011 года, 22 сентября 2011 года, 02 октября 2012 года, 25 января 2013 года, 15 мая 2013 года, 25 сентября 2013 года, 25 сентября 2015 года - командировки; с 23 сентября 2002 года по 05 октября 2002 года; с 14 октября 2002 года по 19 октября 2002 года; с 27 января 2003 года по 01 февраля 2003 года; с 12 ноября 2007 года по 17 ноября 2007 года; с 17 марта 2008 года по 22 марта 2008 года; с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года; с 03 декабря 2012 года по 15 декабря 2012 года - курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами подсчёта специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года и Постановлением Минтруда России №29 от 22 мая 1996 года, которыми определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объёме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Продолжительность специального стажа составляет 9 лет 10 месяцев 27 дней.

Между тем, вывод комиссии об исключении спорных периодов (заявленных в исковом заявлении) из специального стажа истца, суд считает необоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п 19 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка (куда отнесены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель»), засчитываются в стаж работы при условий её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка (куда отнесены учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований»).

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное), отказывая во включении в специальный стаж ФИО2 периода её работы в должности заместителя директора, обосновал это тем, что истец не вырабатывала норму рабочего времени за ставку заработной платы, а приказ о переводе истца на должность учителя русского языка и литературы отсутствует.

Между тем, из трудовой книжки истца следует, что 13 февраля 2003 года ФИО2, назначенной на должность заместителя директора по учебной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Нижнеломовскому отделу образования присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». Приказом Управления образования администрации Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». Приказом Министерства образования Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана соответствующей требованиям, предъявленным к первой квалификационной категории сроком на 5 лет по должности «учитель» (л.д. 10-14).

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников Норовской средней школы за период с 01 сентября 2002 года по 01 сентября 2017 года ФИО2 тарифицирована по должности заместитель директора и учитель (л.д. 15-16).

С 01 сентября 2002 года по 01 сентября 2017 год для нее была определена нагрузка, как заместителя директора, так и учителя: 01 сентября 2002 года - 0,5 ставки зам. директора, учитель - 11 часов; 01 сентября 2003 года - учитель - 11 часов; 01 сентября 2004 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 11 часов; 01 сентября 2005 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 10 часов; 01 сентября 2006 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 9 часов; 01 сентября 2007 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 6,2 часов; 01 сентября 2008 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 7 часов; 01 сентября 2009 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 15 часов; 01 сентября 2010 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 17 часов; 01 сентября 2012 года, 01 сентября 2011 года - 0,5 ставки заместителя директора, учитель - 15 часов; 01 сентября 2013 года - 0,25 ставки заместителя директора, учитель - 15 часов; 01 сентября 2014 года - 0,25 ставки заместителя директора, учитель - 14 часов; 01 сентября 2015 года - 0,25 ставки заместителя директора, учитель - 16 часов; 01 сентября 2016 года - 0,25 ставки заместителя директора, учитель - 17 часов; 01 сентября 2017 года - 0,25 ставки заместителя директора, учитель - 20 часов.

При этом, ФИО2, как учитель русского языка и литературы, направлялась на курсы в ПИРО г. Пензы и МБОУ СОШ №2 г. Нижний Ломов (выписки из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в командировку (выписки из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 25-28, 30, 31, 44-47).

Таким образом, в материалы дела представлены данные об осуществлении истцом в спорный период наряду с работой в должности заместителя директора по учебной работе работы в должности учителя.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений определяется Правительством Российской Федерации в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», п. 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавших на момент осуществления педагогической деятельности истца) предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов, 1-11 (12) общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

При этом п. 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

С учётом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 ведёт к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание, что в оспариваемый период времени ФИО2, работая в сельской местности в Норовской средней школе в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 и на 0,25 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя русского языка и литературы, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы является необоснованным, поскольку объём учебной нагрузки в этом случае значения не имеет.

Отсутствие приказа о переводе ФИО2 на должность учителя, не является основанием для отказа во включении данного периода в специальный трудовой стаж, так как истец ФИО2 выполняла работу учителя в сельской школе, была надлежащим образом тарифицирована на эту должность, период работы в должности учителя подтверждается исследованными письменными доказательствами.

Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Возражения представителя ответчика о том, что не усматривается постоянный характер работы в качестве учителя, опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Справками работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из лицевого счёта застрахованного лица подтверждается льготный характер работы истца в указанный период времени.

Учитывая приведённые выше нормативные положения, период работы истца с 08 сентября 2002 года по 19 сентября 2017 года, независимо от выполнения нормы рабочего времени, подлежал включению в специальный стаж, в связи с чем, требования истца следует признать обоснованными.

В период работы истца в должности, которая даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии, имели место курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, командировка.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденного приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 года №3570 в стаж непрерывной преподавательской работы, дающей право на длительный отпуск, засчитывается: фактически проработанное время; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе); время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При этом следует отметить, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью. В связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО2, заместитель директора по учебной работе, в период с 23 сентября по 05 октября 2002 года была направлена для прохождения курсов повышения квалификации в г. Пенза (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 24).

По окончании курсов повышения квалификации (с 23 сентября по 05 октября 2002 года) ФИО2 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за № (по программе «Менеджмент в образовании»).

В период с 14 октября по 19 октября 2002 года ФИО2, учитель русского языка и литературы, была направлена для прохождения курсов повышения квалификации в г. Нижний Ломов в школу №2 (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 25).

В период с 27 января по 01 февраля 2003 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, учитель русского языка и литературы, была направлена для прохождения курсов повышения квалификации в г. Нижний Ломов в школу №2 (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 26).

По окончании курсов повышения квалификации (с 14 октября по 01 февраля 2003 года) ФИО2 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за № (по программе «Методика преподавания русского языка и литературы»).

В период с 12 ноября по 17 ноября 2007 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, учитель русского языка и литературы, была направлена на курсы повышения квалификации в ПИРО в г. Пенза (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 27).

В период с 17 марта по 22 марта 2008 года ФИО2, учитель русского языка и литературы, была направлена на курсы повышения квалификации в ПИРО в г. Пенза (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 28).

По окончании курсов повышения квалификации (с 12 ноября по 17 ноября 2007 года и с 17 марта по 22 марта 2008 года) ФИО2 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за № (по программе «Методика преподавания русского языка и литературы»).

В период с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена на курсы повышения квалификации в г. Пенза ГБПО ГОУ ПИРО с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 29).

По окончании курсов повышения квалификации (с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года) ФИО2 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за № (по программе «Менеджмент в образовании»).

В период с 03 декабря по 15 декабря 2012 года ФИО2, учитель русского языка и литературы МБОУ СОШ с. Норовка, была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 30).

По окончании курсов повышения квалификации (с 03 декабря по 15 декабря 2012 года) ФИО2 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за № (по программе «Современные технологии в обучении русскому языку и литературе, ФГОС ООО»).

В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров за ФИО2 сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными выше документами, а также справкой лицевыми счетами за указанные периоды, выпиской из лицевого счёта застрахованного лица и ответчиком не оспариваются.

Следовательно, время нахождения истца ФИО2, на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в льготный стаж истца.

Вместе с тем, отсутствие у истца необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, свидетельствует о невозможности зачёта периодов нахождения на курсах повышения квалификации в этой должности (с 23 сентября по 05 октября 2002 года, с 17 января по 22 января 2011 года), в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку период с 06 сентября 2002 года по 19 сентября 2017 года включается в специальный стаж в связи с работой в должности учителя в сельской школе, а не в связи с работой в должности заместителя директора по учебной работе.

Незаконно исключены из специального стажа работы и дни нахождения истца в командировках.

Так, понятие служебной командировки определено в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как следует из материалов дела, 12 мая 1993 года ФИО1, была направлена (командирована) в г. Пенза в ИУУ (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 31).

В период с 24 октября по 25 октября 2007 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена на семинар в г. Пенза в ПИРО с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена для участия в занятии постоянно действующего семинара заместителей директоров в г. Пенза с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 33).

В период с 12 декабря по 13 декабря 2007 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена для участия в занятии постоянно действующего семинара заместителей директоров в г. Пенза с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 34).

12 января 2009 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена для участия в областном семинаре « Подготовка ОУ к лицензионной и аккредитационной экспертизам» в г. Пенза с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 35).

09 апреля 2010 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена в командировку в г. Пенза в ПИРО для методической консультации с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 36).

06 октября 2010 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена в г. Пенза в ГОУ ДПО ПИРО для участия в семинаре «Лецензирование и аккредитация ОУ» с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 37).

11 октября 2010 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена в командировку в г. Пенза в ГОУ ДПО ПИРО для оформления документов по лицензированию школы с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 38).

25 октября 2010 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена в командировку в г. Пенза в ЗАО « Медтехника» для оформления документов на медицинское оборудование с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 39).

11 ноября 2010 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена в командировку в г. Пенза в ГОУ ДПО ПИРО для методической консультации по лицензированию медицинского кабинета в школе с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 40).

03 мая 2010 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе была направлена в командировку г. Пенза для переоформления лицензии школы с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 41).

22 сентября 2011 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена в командировку в ПГПУ им. В.Г. Белинского для участия в общественном обсуждении программы ФГОС ООО с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 42).

02 октября 2011 года ФИО2, заместитель директора по учебной работе, была направлена в командировку в Государственную инспекцию труда для консультации по вопросам аттестации рабочих мест с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 43).

25 января 2013 года ФИО2, учитель русского языка и литературы, была направлена в командировку в г. Пенза в Управление по надзору и контролю в сфере образования для участия в семинаре руководителей с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 44).

15 мая 2013 года ФИО2, учитель русского языка и литературы, была направлена в командировку в г. Пенза в ПГУ для участия в семинаре с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 45).

25 сентября 2013 года ФИО2, учитель русского языка и литературы, была направлена в командировку в г. Пенза для консультации по вопросу аккредитации с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 46).

25 сентября 2015 года ФИО2, учитель русского языка и литературы, была направлена в командировку в г. Пенза в ГАОУ ДПО ИРР ПО на семинар по подготовке и написанию итогового сочинения с оплатой проезда (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 47).

Время нахождения истца ФИО2, в командировках в периоды: 12 мая 1993 года, 25 января 2013 года, 15 мая 2013 года, 25 сентября 2013 года, 25 сентября 2015 года подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку командировки были неразрывно связана с трудовой деятельностью истца, как учителя. Учитывая, что в этот период за ФИО2 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении дней командировок в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, отсутствие у истца необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, свидетельствует о невозможности зачёта периодов нахождения в командировках в этой должности (с 24 октября по 25 октября 2007 года, 29 ноября 2007 года, с 12 декабря по 13 декабря 2007 года, 12 января 2009 года, 09 апреля 2010 года, 06 октября 2010 года, 11 октября 2010 года, 25 октября 2010 года, 11 ноября 2010 года, 03 мая 20011 года, 22 сентября 2011 года, 02 октября 2012 года), в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку период с 06 сентября 2002 года по 19 сентября 2017 года включается в специальный стаж истца в связи с работой в должности учителя в сельской школе, а не в связи с работой в должности заместителя директора по учебной работе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20 сентября 2017 года.

С учётом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж работы ФИО2, стаж работы по осуществлению педагогической деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составляет 24 года 8 месяцев 18 дней.

При указанных обстоятельствах требование ФИО2 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 20 сентября 2017 года удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования истца ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Поскольку истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца с ответчика надлежит взыскать возврат государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды:

с 06 сентября 2002 года по 19 сентября 2017 года (за исключением курсов повышения квалификации с 23 сентября 2002 года по 05 октября 2002 года, с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года) - период работы в качестве учителя русского языка и литературы Норовской средней школы;

с 14 октября 2002 года по 19 октября 2002 года; с 27 января 2003 года по 01 февраля 2003 года; с 12 ноября 2007 года по 17 ноября 2007 года; с 17 марта 2008 года по 22 марта 2008 года; с 03 декабря 2012 года по 15 декабря 2012 года - периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства;

12 мая 1993 года, 25 января 2013 года, 15 мая 2013 года, 25 сентября 2013 года, 25 сентября 2015 года - нахождение в командировках.

Требования ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 23 сентября 2002 года по 05 октября 2002 года, с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года, дни командировок с 24 октября 2007 года по 25 октября 2007 года, 29 ноября 2007 года, с 12 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года, 12 января 2009 года, 09 апреля 2010 года, 06 октября 2010 года, 11 октября 2010 года, 25 октября 2010 года, 11 ноября 2010 года, 03 мая 2011 года, 22 сентября 2011 года, 02 октября 2012 года и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по <адрес>, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2017 года.

Судья О.А. Богданова