Решение № 2-2/139/2017 2-2/139/2017~М-2/141/2017 М-2/141/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2/139/2017

Дело № 2-2/139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску «Архангельское сельское поселение <адрес>» в лице администрации Архангельского сельского поселения к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО2, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО3, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, третье лицо – филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права собственности муниципального образования «Архангельское сельское поселение <адрес>» на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Архангельского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО2, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО3, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, третье лицо – филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права собственности муниципального образования «Архангельское сельское поселение <адрес>» на невостребованные земельные доли, обосновывая исковые требования тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» был утвержден проект перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан в колхозе «Природа» было выделено 6360 га сельхозугодий. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, проживающих на территории Архангельского сельского совета и имеющих право на бесплатный земельный пай, в который включено 937 человек.

Для создания крестьянских (фермерских) хозяйств в 1998-1999 г.г. было выделено 56 га долевой земли, что подтверждается справкой Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года.

На момент постановки на кадастровый учет земельного участка коллективно-долевой собственности колхоза «Природа» с кадастровым номером № его площадь составила 6304 га, местоположение: <адрес>, Архангельская сельская администрация колхоз «Природа».

В период с 2010-2016 года из данного земельного участка с кадастровым номером № после проведения межевых и кадастровых работ были образованы следующие земельные участки:

№ площадью 373196 кв.м; № площадью 100429 кв.м; № площадью 902568 кв.м, № площадью 367127 кв.м; № площадью 28557 кв.м, № площадью 218379 кв.м; № площадью 497990 кв.м; № площадью 123096 кв.м; № площадью 873798 кв.м; № площадью 420130 кв.м, № площадью 629312 кв.м; № площадью 3008399 кв.м - собственник ФИО42,

№ площадью 21557407 кв.м, № площадью 4310882 кв.м - собственник ООО «Природа-Агро»,

№ площадью 69700 кв.м - собственник ФИО43,

№ площадью 59692 кв.м - собственник ФИО44

Право собственности на 20 земельных долей зарегистрировано на граждан: ФИО45 (1 земельная доля размером 6 га); ФИО46(1 земельная доля размером 6 га); ФИО47 (1 земельная доля размером 6 га), ФИО48 (1 земельная доля размером 6 га), ФИО49 (1 земельная доля 6 га), ФИО50(2 земельные доли - 12 га), ФИО51 (13 земельных доли размером 78 га). На 204 земельных доли (1224 га) зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «Архангельское сельское поселение».

На данный момент площадь земель коллективно-долевой собственности составляет 33810220 кв.м, (563 земельные доли), что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчики с момента возникновения права долевой собственности своими земельными долями не распорядились.

В соответствии с решением Архангельской сельской Думы Немского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении печатного средства массовой информации» и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области» официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов является Информационный бюллетень.

Сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников были опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вестник труда», в информационном бюллетене Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (132).

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1. 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вестник Труда», а также на информационных щитах были размещены объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности, с целью утверждения списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, было неправомочным в принятии какого-либо решения, так как на нём присутствовали менее 20% участников долевой собственности, поэтому утверждение списка невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ), осуществлено распоряжением администрации Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

На основании изложенного, просит прекратить право собственности ответчиков на земельные доли в составе земельного участка коллективно-долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, местоположение земельного участка <адрес>, сельское поселение Архангельское, признанные невостребованными распоряжением администрации Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 35 долей общей площадью 210 га или 2100000 кв. м (4320 балло-гектаров) (согласно приложенному списку). Признать право собственности муниципального образования Архангельское сельское поселение <адрес> на указанные невостребованные земельные доли.

В судебном заседании глава администрации Архангельского сельского поселения, по доверенности ФИО52 исковые требования к 34 ответчикам, кроме ФИО10, поддержала по основаниям, изложенным в иске. От исковых требований о прекращении права собственности ФИО10 на земельную долю в размере 6 га, признании права собственности МО Архангельское сельское поселение на земельную долю ФИО10 в размере 6 га отказалась, просит производство по делу в данной части прекратить.

Определением Нолинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу в части признания за муниципальным образованием «Архангельское сельское поселение <адрес>» права собственности на невостребованную земельную долю ФИО10 в размере 6 га (132 балло гектара), площадью 60000 кв.м прекращено на основании абз. 3 ч.1 ст. 220 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО53, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО60, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО3, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 не явились, в суд направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указывая о полном признании исковых требований, понимание последствий признания иска с учетом положений ст. 173 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО54 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указывая, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения: наименование - единое землепользование; статус - ранее учтенный; дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; местоположение - <адрес>, с/п Архангельское; площадь - 33810220 кв.м.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - сельскохозяйственные угодья; ранее присвоенные номера - №, №; сведения о правах, ограничениях прав - записи о правах 35 ответчиков, указанных в приложении к исковому заявлению на спорный объект в ЕГРН отсутствуют. Истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ должны быть доказаны обстоятельства, на которых он основывает свои требования, в том числе, соблюдение требований ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при выявлении невостребованных земельных долей. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права и представлением необходимых для ее проведения документов (статьи 17, 18 Закона о регистрации).

Заслушав представителя истца ФИО52, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к

обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность иным лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъять у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания муниципальной собственности на невостребованные доли установлены ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года.

На основании п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12 данного Закона. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан колхоза «Природа» предоставлен 6360 га сельхозугодий (л.д. 8-10).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, проживающих на территории колхоза «Природа», имеющих право на бесплатный земельный пай в количестве 937 человек (л.д. 37).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-78) земельный участок имеет кадастровый №, предыдущие номера №, №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья, площадь 338810220 кв.м, местоположение: ФИО1, <адрес>, Архангельское сельское поселение, кадастровая стоимость 44967592,60 рубля.

Площадь земельного участка уменьшилась, в связи с выделом участков в счет земельных долей и регистрацией права собственности на них ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО55, администрацией Архангельского сельского поселения <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-83).

В период с 1994 года (дата возникновения права долевой собственности граждан) до ДД.ММ.ГГГГ (дата введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделки ответчиками не совершались, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Управления Росреестра по <адрес> (л.д. 79-83).

В судебном заседании также установлено, что администрацией Архангельского сельского поселения <адрес> был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе которых указаны ответчики.

В соответствии с решением Архангельской сельской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Архангельского сельского поселения <адрес>» официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Архангельского сельского поселения является Информационный бюллетень (л.д. 84-85).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников были опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в информационном бюллетене Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (132) и печатном издании <адрес> - газете «Вестник труда» от ДД.ММ.ГГГГ № (9896) (л.д. 97).

Согласно акту об обнародовании информации о намерении признать невостребованными земельные доли (из земель ранее принадлежавших колхозу «Природа») от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главой администрации Архангельского сельского поселения ФИО56 в присутствии депутатов Архангельской сельской <адрес> ФИО57 и ФИО58, информационный бюллетень № (132) с информацией о намерении признать невостребованными земельными долями с приложением списка собственников земельных долей был вывешен для всеобщего ознакомления на территории Архангельского сельского поселения на 5 информационных стендах (л.д. 98-106). ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вестник Труда» №, на информационных щитах, установленных на территории Архангельского сельского поселения, были размещены объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 107).

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было неправомочным в принятии какого-либо решения, так как на нем присутствовали менее 20% участников долевой собственности, в связи с чем, распоряжением администрации Архангельского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2010 № 101-ФЗ утвержден самостоятельно. В указанном списке поименованы ответчики (л.д. 109-116).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления - администрацией Архангельского сельского поселения соблюден в полном объеме.

Согласно представленным в суд доказательствам собственники земельных долей (ответчики) земельные доли в аренду не сдавали, право собственности в ЕГРП не регистрировали, не выражали намерение распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей. Доказательств, подтверждающих, что ответчиками производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, суду не представлено.

Поскольку в данном случае признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов лиц участвующих в деле, а также других лиц, суд принимает признание иска ответчиками.

Учитывая, что земля является природным ресурсом государства – основой жизнедеятельности общества, государство не может позволить, чтобы земли сельскохозяйственного назначения не использовались, зарастали травой, кустарником и деревьями, как это происходит в данном случае, и принимая во внимание, что администрация Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области, действуя в пределах предоставленных полномочий осуществляет защиту прав и свобод граждан, контроль за использованием земель поселения, содействует развитию сельскохозяйственного производства, что позволит обратить невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования с целью последующей передачи сельскохозяйственным организациям, желающим и имеющим возможность работать на земле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального образования Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области в лице администрации Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО2, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО3, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 по 1 земельной доле размером 6 га каждого, общей площадью 204 га.

Признать право собственности муниципального образования «Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области» на вышеуказанные земельные доли в общем размере 204 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Кировская обл., р-н Немский, с/п Архангельское, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственные угодья, площадь 33810220 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Нолинский районный суд.

Судья Л.В. Шуткина