Решение № 2-755/2017 2-755/2017~М-698/2017 М-698/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-755/2017

дело 2-755/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 18 сентября 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Насибуллиной Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании бездействия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отдела ЗАГС <адрес> Госкомитета Республики Башкортостан по делам юстиции по необеспечению доступа к архивной информации незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отдела ЗАГС <адрес> Госкомитета Республики Башкортостан по делам юстиции (далее – отдела ЗАГС) по необеспечению доступа к архивной информации незаконным, о признании в соответствии с гл. 30 ГПК РФ родственников умершими, о реабилитации родственников по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», о признании действий (бездействий) органов Прокуратуры Республики Башкортостан, МВД Республики Башкортостан и ФСБ РФ по <адрес> незаконными.

В обоснование заявленных требований им указано, что его бабушка ФИО2 была раскулачена, проживала в маленьком доме, умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако Отдел ЗАГС района отказывает в регистрации акта гражданского состояния (смерти). Отдел ЗАГС района также отказывает в выдаче справки о рождении ФИО3 (в девичестве ФИО4) Васили Муретдиновны – дочери ФИО2 и в выдаче справки о рождении и смерти ФИО5. Администрация <адрес> отказывается выдать архивную справку из похозяйственной книги о составе семьи ФИО6

В судебное заседание представитель административного истца ФИО7 не явился, извещен, что подтверждается ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ вх. № б/н и распиской об извещении в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ просил с учетом уточнения иска обязать отдел ЗАГС <адрес> РБ выдать свидетельство о смерти ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также выписку из похозяйственной книги о составе семьи ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители административного ответчика - Администрации <адрес> РБ, отдел ЗАГС <адрес> Госкомитета Республики Башкортостан по делам юстиции надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд находит возможным рассмотрение дела без их участия в судебном разбирательстве.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке 150 КАС РФ.

Обсудив доводы административного иска и доводы отзыва, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно представленным материалам дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, отделу ЗАГС госкомитета по делам юстиции о защите своих прав и законных интересов по доступу к достоверной архивной информации, праву реабилитации родственников прекращено ввиду не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан определение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отделу ЗАГС Госкомитета о защите своих прав и законных интересов по доступу к достоверной архивной информации, праву реабилитации родственников направлено в Чишминский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения, по существу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан административное исковое заявление ФИО1 о признании действия (бездействия) Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отдела ЗАГС Госкомитета по делам юстиции <адрес> Республики Башкортостан по необеспечению доступа к архивной информации незаконными, о признании в соответствии с гл. 30 ГПК РФ родственников умершими, о реабилитации родственников по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», о признании действий (бездействий) органов Прокуратуры Республики Башкортостан, МВД <адрес> и ФСБ Республики Башкортостан незаконными

в части признания действия (бездействия) органов Прокуратуры Республики Башкортостан, МВД Республики Башкортостан и ФСБ РФ по <адрес> возвращено лицу, подавшему заявление - ФИО1.

Разъяснено заявителю, что ему следует обратиться с административным исковым заявлением о признании действия (бездействия) органов Прокуратуры Республики Башкортостан, МВД Республики Башкортостан и ФСБ РФ по <адрес> в суд общей юрисдикции по месту нахождения указанных органов государственной власти или в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан административное исковое заявление ФИО1 о признании действия (бездействия) Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отдела ЗАГС Госкомитета по делам юстиции <адрес> Республики Башкортостан по необеспечению доступа к архивной информации незаконными, о признании в соответствии с гл. 30 ГПК РФ родственников умершими, о реабилитации родственников по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», о признании действий (бездействий) органов Прокуратуры Республики Башкортостан, МВД <адрес> и ФСБ Республики Башкортостан незаконными в части признания умершими ФИО2, ее мужа ФИО6, их дочь ФИО3 (в девичестве - ФИО4) Василю Муртдиновну, ФИО5, - отца ФИО6; ФИО4 Ракию -мать ФИО6, ФИО8 (Мухаметнагима) М., ФИО5, его жену ФИО4 Ракию; ФИО9, его жену ФИО3 Салиму, ФИО10, его жену ФИО11, ФИО12 Габдельнасировича, его жену Магзуру Мухаметхафизовну возвращено лицу, подавшему заявление -ФИО1.

10 августа определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан исковое заявление ФИО1 о признании действия (бездействия) Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отдела ЗАГС Госкомитета по делам юстиции <адрес> Республики Башкортостан по необеспечению доступа к архивной информации незаконными, о признании в соответствии с гл. 30 ГПК РФ родственников умершими, о реабилитации родственников по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», о признании действий (бездействий) органов Прокуратуры Республики Башкортостан, МВД <адрес> и ФСБ Республики Башкортостан незаконными

в части установления факта применения в отношении ФИО6, его жены ФИО2 1877г.р., их дочери ФИО13 1900 г.р, политических репрессий, признании их пострадавшими от политических репрессий и реабилитации возвращено лицу, подавшему заявление – ФИО1.

Разъяснено заявителю, что ему следует обратиться с заявлением о признании родственников умершими в Югорский районный суд <адрес> - Югры по территориальной подсудности заявителя.

Определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 о признании бездействия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отдела ЗАГС <адрес> Госкомитета Республики Башкортостан по делам юстиции по необеспечению доступа к архивной информации незаконным рассматривается в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/сп Управления по делам архивов Национального архива Республики Башкортостан в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в метрической книге мечети <адрес> уезда Уфимской губернии за 1905 год в разделе «О родившихся» имеется метрическая запись № по женской линии о рождении Миннузифы, которая родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родители: отец – солдат <данные изъяты>, мать ФИО2, родилась в <адрес>.

Согласно справке о смерти № ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти: по болезни. Место государственной регистрации: Старомусинский сельский <адрес> Башкирской АССР.

Согласно справки о реабилитации №, выданной МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО6, репрессирован в 1931 г. на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 01.02.30г. Заключение о реабилитации вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки №/сп от 04.12.2014г., выданной Центральным Историческим Архивом РБ в документах Центрального исторического архива Республики Башкортостан имеется социально-экономическая характеристика за 1931 год на ФИО6.

В материалах дела имеется свидетельство о смерти III –АР № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, представитель административного истца, обращался в <адрес> отдел ЗАГС за получением сведений о семье С-вых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ ему высланы извещения об отсутствии записей актов о рождении и смерти на ФИО1, и ФИО14; в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ ему выслано свидетельство о смерти на ФИО6 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ); в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что его обращение и извещение об отсутствии записей актов гражданского состояния высланы в архивно-информационный отдел Государственного комитета РБ по делам юстиции для проверки по вторым экземплярам; в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что его обращение перенаправлено в Государственный комитет РБ по делам юстиции; а на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ об отсутствии в архиве ЗАГС <адрес> записи акта о заключении брака ФИО6 (ФИО15) Султангареевича и ФИО2.

Таким образом, все обращения ФИО7 о предоставлении сведений о семье С-вых, проживавших в д. <адрес> РБ, как следует из приведенных данных, ответчиками рассмотрены, на них даны ответы, в которых (ответах) ему сообщены и предоставлены не только те сведения, которыми они располагают, но и указаны, где отсутствующие у них сведения могут быть им получены (Центральный исторический архив, Государственный комитет РБ по делам юстиции).

В ходатайствах от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) и от ДД.ММ.ГГГГ год вх. № административный истец оспаривает бездействие административного ответчика в непредоставлении архивной информации по семье ФИО6 1877 года и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих <адрес> РБ в невыдаче архивной справки похозяйственной книги по д. <адрес>. Однако в материалах дела, которые представил представитель административного истца, имеется ответ Администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО7 о том, что в районном архиве на хранении находятся похозяйственные книги Старомусинского сельсовета по д. Абраево, начиная с 1943 года. За ранние годы место нахождения похозяйственных книг неизвестно, то есть данные книги на хранении у административных ответчиков не имеются.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ФИО3 ФИО1 муниципального района <адрес> также сообщала, что похозяйственные книги по д. <адрес> до 1943 года на хранении в районном архиве не значатся, местонахождение книг неизвестно.

Отсутствие у административных ответчиков необходимых для административного истца сведений не свидетельствует о том, что указанные сведения незаконно удерживаются или не предоставляются ответчиками, в связи с чем нельзя признать бездействие ответчиков в силу невладения нужной информацией незаконными.

В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) административный истец в дополнение своим требованиям просил суд признать бездействие отдела ЗАГС Госкомитета по делам юстиции <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, мотивируя тем, что в нарушение ст. ст. 333.27, 333.39 Налогового кодекса РФ отдел ЗАГС <адрес> без оплаты государственной пошлины не вносит изменения и исправления в свидетельство о рождении ФИО6 и в свидетельство о его смерти в части указания даты и места его рождения, места смерти соответственно.

Что касается требования административного ответчика оплаты государственной пошлины для внесения дополнений и исправлений в указанные документы, то суд в письме отдела ЗАГС <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от ДД.ММ.ГГГГ исх. № такие требования архивного отдела не усматривает, в связи с чем, требования административного истца в этой части не подлежат удовлетворению.

В данном письме, отдел ЗАГС разъяснил, что для внесения исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния необходимо личное обращение заявителя с предоставлением свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения, а также документов, подтверждающих наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.

Таким образом, бездействия со стороны Отдела ЗАГС в данной части также не имеется.

Внесение изменения и исправления в свидетельство о рождении ФИО6 и в свидетельство о его смерти в части указания даты и места его рождения, места смерти соответственно, при том положении имеющихся в материалах дела и у административного истца документов невозможно, поскольку в следующих документах фамилия, имя, отчество, дата рождения или смерти ФИО6 (как указал административный истец) указаны по-разному: 1) в архивной справке Национального архива Республики Башкортостан, выданной ДД.ММ.ГГГГ №/т указано о рождении <данные изъяты>, который родился ДД.ММ.ГГГГ по старому стилю; 2) в письме Прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исх. № указано как ФИО6 (ФИО16) Султангареевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 3) в справке о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом хранения и выдачи документов Управления ЗАГС РБ, указан как ФИО6; 4) в выписке из похозяйственной книги за 1952-1954 годы <данные изъяты> отчество (возможно сына ФИО6) указано как ФИО8; 5) в справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного архивно-информационным отделом Госкомитета РБ по делам юстиции на <данные изъяты> М. отцом указан ФИО6; 6) в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/сп, выданной Национальным архивом РБ о рождении <данные изъяты>, котрая родилась ДД.ММ.ГГГГ по старому стилю, отцом указан солдат <данные изъяты>; 7) в справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС <адрес>, указано как ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Фамилия, имя, отчество ФИО6 (как указано в иске) в разных документах указано по-разному, что не позволяет административному ответчику - отделу ЗАГС <адрес> внести исправления и дополнения в записи актов гражданского состояния, в частности в свидетельство о смерти серии № № на ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что указанные выше лица являются одним и тем же лицом, - ФИО6, административным ответчикам и суду, административным истцом не предоставлялось.

Кроме того, суд обращает внимание на следующие обстоятельства, которые имеют значение при рассмотрении настоящего дела.

По настоящему делу административным истцом указан и является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от имени которого по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>0 выступает ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответ отдела ЗАГС <адрес> Госкомитета РБ по делам юстиции от ДД.ММ.ГГГГ № адресовано ФИО7, который не является в данном деле административным истцом, а является представителем административного истца ФИО1.

Таким образом, у суда нет оснований полагать, что административные ответчики при рассмотрении заявлений и обращений, касающихся архивной информации или информации об актах гражданского состояния, касающихся родственников административного истца ФИО1 бездействуют. Административным истцом и его представителем в суд не предоставлены доказательств того, что ФИО1 обращался к административным ответчикам с заявлением о предоставлении необходимых документов, непредставление которых является бездействием административных ответчиков.

Согласно статье 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно статьи 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом было предложено истцу представить доказательства в обоснование заявленных требований.

Однако, вопреки требованиям статей 59,60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороной административного истца не представлено в материалы дела каких-либо объективных, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт нарушения прав ФИО1.

Из материалов дела следует о недоказанности административным истцом обстоятельств на которые он ссылается в административном иске.

Таким образом, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отделу ЗАГС <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции о признании бездействия по необеспечению доступа к архивной информации незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья

Чишминского районного суда

Республики Башкортостан Ч.Т. Касимова