Решение № 12-44/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-44/2021

Дело12-44/2021


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием защитника ФИО1 адвоката Илюшиной Е.А.

лица,составившего протокол об административном правонарушении,судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП

лицо,вынесшего постановление заместителя начальника Арзамасского районного отделения-заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе жалобу

ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №<дата>.,вынесенное заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №<дата>.,вынесенным заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области ,ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.17.15КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере1000руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления по тем основаниям,что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие,судебный пристав-исполнитель положил ей на подпись готовый протокол,права ей не были разьяснены.Кроме того,требования исполнительного документа были исполнены еще <дата>

В судебное заседание не явились ФИО1,свидетель Ч. ,.о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание явились защитник ФИО1 адвокат Илюшина Е.А.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП лицо,вынесшее постановление заместитель начальника Арзамасского районного отделения-заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области

Отводов судье не заявлено.

Защитнику разьяснены права,предусмотренные ст.25.5КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения защитника,судья определил,дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ФИО1 адвокат Илюшина Е.А.в судебном заседании доводы жалобы ФИО1 поддержала и пояснила,что постановление <дата>.подлежит отмене,поскольку в протокол об административном правонарушении лицом,его составившим,были внесены изменения в отсутствие ФИО1,выданная ФИО1 копия протокола об административном правонарушении не соответствует той,которая содержится в материалах административного дела.Кроме того,о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещена не была,номер сотового телефона,по которому она могла быть извещена,она не сообщала.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП в судебном заседании с жалобой не согласилась и пояснила,что в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.Она вручила ФИО1 копию протокола,а когда ФИО1 она ушла,она в ее отсутствие внесла в него изменения,дописав,что должник ФИО1 отказалась от подписи в протоколе,самовольно покинула кабинет,судебный пристав-исполнитель о времени и дате рассмотрения протокола известила устно при его составлении.

Лицо,вынесшее постановление заместитель начальника Арзамасского районного отделения-заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области в судебном заседании пояснила,что ею были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.17.15КоАП РФ в отношении ФИО1 О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 была извещена по телефону судебным приставом-исполнителем однако,кто сообщил этот номер телефона для извещения,она не выясняла.

Выслушав защитника ФИО1,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП лицо,вынесшее постановление заместителя начальника Арзамасского районного отделения-заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области ,изучив письменные материалы дела,административный материал,судья приходит к следующему.

На основании ч.1ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,неисполнение должником содержащихся в исполнительном документетребований неимущественного характера в срок,установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3ст.30.6КоАП РФ судья,вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии сост.24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Исходя из положенийчасти1статьи1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания,но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий,необходимых для осуществления права на защиту лицом,привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии сч.ч.3,5,6ст.28.2КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,предусмотренные настоящимКодексом,о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом,его составившим,физическим лицом или законным представителем юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.В случае отказа указанных лиц от подписания протокола,а также в случае,предусмотренномч.4.1ст.28.2КоАП РФ,в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласноч.4.1ст28.2КоАП РФ в случае неявки физического лица,или законного представителя физического лица,или законного представителя юридического лица,в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении,если они извещены в установленном порядке,протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу,в отношении которого он составлен,в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В ходе рассмотрения дела установлено,что протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.17.15КоАП РФ в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП .<дата>.был составлен в присутствие ФИО2,однако после составления протокола,в отсутствие ФИО1,без ее извещения,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,внесла в него изменения.

Таким образом,изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушениемстатьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии сч.1ст.25.15КоАП РФ лица,участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,а также свидетели,эксперты,специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд,орган или к должностному лицу,в производстве которых находится дело,заказным письмом с уведомлением о вручении,повесткой с уведомлением о вручении,телефонограммой или телеграммой,по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласноп.6постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005года N5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",посколькуКоАП РФ не содержит каких-либо ограничений,связанных с извещением,оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи,позволяющих контролировать получение информации лицом,которому оно направлено (судебной повесткой,телеграммой,телефонограммой,факсимильной связью и т.п.,посредством СМС-сообщения,в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с ч.2ст.25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица,-в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,предусмотренных частью3статьи28.6настоящего Кодекса,либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц,участвующих в деле,однако,исходя из требований части2статьи25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,во всех случаях извещение должно быть произведено способом,позволяющим контролировать получение информации лицом,которому оно направлено.

Согласно п.4ч.1ст.29.7КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,выясняет,извещены ли участники производства по делу в установленном порядке,причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области при рассмотрении дела нарушены требования вышеуказанных норм закона.

Из материалов дела усматривается,что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1<дата>.отложено <дата>.на14час.

<дата>.в отсутствие ФИО1 вынесено постановление о привлечении последней к административной ответственности по ч.1ст.17.15КоАП РФ.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела нет.

В материалах административного дела имеется телефонограмма <дата>.,согласно которой (дата) .в9час.37мин.был сделан телефонный звонок на номер № ФИО1 и сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1ст.17.15КоАП РФ (дата).в14час.

В судебном заседании защитник ФИО1 пояснила,что ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена не была,номер сотового телефона для извещения никому не сообщала.

Согласие ФИО1 на ее уведомление по номеру сотового телефон № в материалах административного дела отсутствует.

Таким образом,на момент вынесения постановления должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела,а также не приняло во внимание то,что протокол об административном правонарушении были внесены изменения без надлежащего извещения об этом ФИО1

Указанные нарушения процессуальных прав лица,привлекаемого к административной ответственности,является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и являются безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п.4ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье,в орган,должностному лицу,правомочным рассмотреть дело,в случаях существенного нарушения процессуальных требований,предусмотренных настоящим Кодексом,если это не позволило всесторонне,полно и объективно рассмотреть дело,а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении,влекущем назначение более строгого административного наказания,если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах,учитывая,что срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.17.15КоАП РФ,не истек,составляет один год со дня совершения административного правонарушения в соответствии с ч.1ст.4.5КоАП РФ,постановление по делу об административном правонарушении №<дата>.,вынесенное заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области подлежит отмене,а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление №<дата>.,вынесенное по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.17.15КоАП РФ в отношении ФИО1 заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области ,отменить и возвратить дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.17.15КоАП РФ,в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в Арзамасское районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области должностному лицу,правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней.

Судья Т.А.Фимина