Решение № 2-1100/2018 2-1100/2018~М-1040/2018 М-1040/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1100/2018

Дело № 2-1100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков: МУ МВД России «Орское», Управления МВД РФ по Оренбургской области ФИО2,

представителя третьего лица - прокурора Советского района города Орска Оренбургской области Ивановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее УМВД России по Оренбургской области), в котором просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что он 11.05.2010 года был водворён в ИВС при УМВД России по г. Орску, где содержался в бесчеловечных, унижающих достоинство условиях. В его камере было 4 спальных места, окна, вентиляция и умывальник отсутствовали, свет обеспечивали лампочки мощностью в 40 кВ. Туалет представлял собой дырку в бетонном полу, отходы жизнедеятельности убирались при помощи водопроводного крана. Прогулки с задержанными не проводились, питание предоставлялось только 2 раза в день (обед и ужин, без завтрака). Повсюду имелись вши, тараканы, грязь. Жалобы прокурору положительного результата не принесли.

В порядке подготовки судом 28.08.2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Оренбургской области в лице Управления федерального казначейства Оренбургской области, Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Определением суда от 05.10.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Советского района г. Орска Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что по вопросу ненадлежащего содержания в ИВС он с 2010 года до 2018 года никуда не обращался. Ни в период своего задержания, ни после помещения в СИЗО действия должностных лиц не обжаловал.

Представитель ответчиков - МУ МВД России «Орское», УМВД России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признала, указала, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих причинение ему морального вреда ненадлежащими условиями содержания в ИВС УМВД России по г. Орску. Прокурор ежедневно проверяет ИВС, все камеры, просматривает журналы и, в случае обнаружения жалоб, незамедлительно проводит проверки. В настоящее время журнал проверок за 2010 год уничтожен, в электронном виде данные не фиксировались.

Представитель ответчика Министерства финансов Оренбургской области в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 Указал, что истцом завышен размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию. Кроме того, указал, что с момента событий, указанных ФИО1 в исковом заявлении, прошло более восьми лет, на протяжении которых истец ни разу не обращался с жалобами относительно ненадлежащего содержания в ИВС УМВД г. Орска, что ставит под сомнение факт причинения морального вреда.

Представитель третьего лица - Прокуратуры Советского района г. Орска Оренбургской области Иванова В.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Дополнительно указала, что если бы имелись нарушения содержания лиц в ИВС УМВД г. Орска, они были бы зафиксированы соответствующим образом, были бы проведены проверки. Однако информация о нарушениях содержания в прокуратуре отсутствует.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 15 данного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Статьей 24 ФЗ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (ст. 23 Закона).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Согласно п.п. 42, 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в 03 часа 45 минут 11.05.2010 года был водворён в ИВС УМВД по г. Орску на основании ст. 91 УПК РФ.

12.05.2010 года ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем, он был этапирован из ИВС УМВД по г. Орску в ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Оренбургской области.

Приговором Ленинского районного суда г. Орска от 29.07.2010 года. Вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, осуждён к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет в исправительной колонии особого режима.

До настоящего времени истец отбывает назначенное ему наказание.

12.02.2018 года ФИО1 в адрес прокурора было направлено заявление, в котором осуждённый указывает, что 10.05.2010 он был водворён в ИВС Советского района ОМВД г.Орска. В данном учреждении он содержался в бесчеловечных условиях: в камере не было окна, туалет не был огорожен, бачок для слива отходов жизнедеятельности отсутствовал, вместо него был водопроводный кран, стол в камере отсутствовал, завтрак в ИВС предусмотрен не был, из-за слабого освещения невозможно было читать, писать, работать с документами. Помимо ФИО1 в камере также содержались ещё 10 человек, которые постоянно курили, тогда как истец не курил. В указанных бесчеловечных условиях ФИО1 содержался 15 суток.

Из ответа прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области от 21.03.2018 года на обращение ФИО1 от 12.02.2018 года следует, что согласно журналу учёта содержащихся лиц в ИВС г. Орска за 2010 год, истец был выдворен в данное учреждение 11.05.2010 года в 03 часа 45 минут на основании ст. 91 УПК РФ следователем СУ прокуратуры К.. 12.05.2010 года Ленинским районным судом г. Орска ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего последний был этапирован в ФКУ СИЗО №2 г. Орска. Более в ИВС г. Орска не доставлялся.

В период содержания в ИВС по г. Орску подозреваемые и обвиняемые обеспечивались трёхразовым горячим питанием в соответствии с нормой, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205.

В соответствии с п. 130 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», прогулки лиц, содержащихся в ИВС, проводились ежедневно, не менее одного часа.

Договоры на питание, обработку сотрудниками СЭС, стирку постельного белья за 2010 год уничтожены в соответствии с требованием приказа МВД России от 30.06.2012 года № 655, в связи с истечением срока хранения.

Согласно журналу вывода лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 11.05.2010 года содержался в камере № 5, в которой имелись две койки. 12.05.2010 года истец содержался в камере № 4, в которой имелись нары, предназначенные на четыре человека. Задержанные лица в камеры свыше лимита мест не выдворялись, поскольку ежедневно проводились проверки со стороны прокуратуры относительно режима содержания. Кроме того, необходимости содержать задержанных лиц сверх лимита не было, поскольку в ИВС имелось 18 камер, тогда как среднесуточная наполняемость составляла пять человек.

Согласно приказу МВД РФ №950 от 22.11.2005 года, уборка в камерах проводится лицами, содержащимися в них. Для этих целей в камерах имеется уборочный инвентарь (ведро, таз, веник, половая тряпка).

В камерах были установлены чаши Генуя (туалет), приватная зона отсутствовала. Лицам, содержащимся в ИВС, выдавались старые простыни, из которых делалось ограждение санузла.

С учётом изложенного, ФИО1 было разъяснено, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования по его доводам не выявлено. Также разъяснено право на обжалование ответа на обращение.

03.05.2018 года ФИО1 была подана жалоба в порядке надзора прокурору Оренбургской области. В данной жалобе ФИО1 указал, что им был получен ответ прокурора Советского района г. Орска от 21.03.2018 года, с которым он категорически не согласен. Так, ИВС по г. Орску не представил журналов учёта с росписью ФИО1 о приёме продуктов питания, о выводе на прогулку. Согласно журналу учёта содержащихся в ИВС лиц, он (ФИО1) содержался в камере №5 и в камере №4. При этом, прокурор в своём ответе умолчал о том, что камеры были переполнены, спать приходилось по очереди. Также прокурором в ответе не было указано о том, что в камерах не было естественного освещения из-за отсутствия окон. Имелись только лампы мощностью не более 17 Вт. Горячая вода в камерах отсутствовала. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил провести прокурорскую проверку, устранить перечисленные нарушения.

Согласно ответу прокурора Советского района города Орска от 06.06.2018 года на обращение ФИО1, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по доводам истца не выявлено. Разъяснено право на обжалование данного ответа в вышестоящую прокуратуру либо в суд.

Результаты проверки прокуратуры в предусмотренном законом порядке истцом не обжалованы.

Заявляя о компенсации морального вреда в рамках гражданско-правового спора, ФИО1 ссылается на нарушение прав ненадлежащим содержанием в ИВС УМВД по г. Орску в период его пребывания в данном учреждении и как следствие - на причинение нравственных страданий.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).

Присуждение денежной компенсации, заявленной истцом, обусловлено наличием вины государственных органов, их должностных лиц.

Нормы ГК РФ, которые содержат перечень случаев компенсации за счет государства морального вреда независимо от вины причинителя, не предусматривают возможности компенсации вреда независимо от вины государственных органов, их должностных лиц и государственных служащих в связи с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для компенсации ФИО1 морального вреда.

Обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом. Тогда как, таких доказательств истцом суду не представлено. Как нет в деле и доказательств причинения морального вреда в размере, определенном истцом - 100 000 руб.

Факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа в ходе рассмотрения дела судом не установлен, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец, отсутствует.

ФИО1 в суд за защитой своих прав обратился лишь через спустя восемь лет после событий, на которые он ссылается как на основание своих требований. Это обстоятельство указывает о несоответствии значимости и действительности приведенных истцом в иске нарушений содержания в ИВС тем нравственным страданиям, которые он якобы претерпел. Доказательства того, что имели место действия сотрудников ИВС, приведшие к нарушению личных неимущественных прав истца, либо причинившие ему нравственные и физические страдания, в материалах дела отсутствуют.

Действия ответчика незаконными в установленном порядке не признаны. Сам ФИО1 подтвердил, что по вопросу ненадлежащего содержания в ИВС с 2010 до 2018 года он никуда не обращался, действия должностных лиц никогда не обжаловал. Нарушений в деятельности ИВС и условиях содержания задержанных граждан со стороны прокуратуры в спорный период выявлено не было.

Также суд учитывает, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД по г. Орску чуть более суток. Согласно журналу учёта лиц, содержащихся в ИВС, за 2010 года, ФИО1 был водворён в ИВС УМВД по г. Орску 11.05.2010 года в 03 часа 45 минут, утром этого дня доставлен на допрос, а 12.05.2010 года ему уже была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на основании чего ФИО1 перемещён в ФКУ СИЗО № 2 г. Орска.

С учётом изложенного, исходя из отсутствия доказательств содержания ИВС в заявленный период в ненадлежащих условиях, причинения истцу по вине ответчиков физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 требований и необходимости отказа в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о компенсации морального вреда, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Липатова

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018 года