Постановление № 5-1323/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1323/2020

№ 5-1323/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Крыловой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО2 должностным лицом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО3 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ. Согласно протоколу ФИО2 будучи собственником здания, расположенного в ..., - «Дом жилой с торговой лавкой усадьбы Селивановой», являющегося объектом культурного наследия регионального значения, получив охранное обязательство на объект, организовала проведение работ без получения соответствующего разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, нарушив тем самым ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов российской Федерации».

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежаще. Ее представитель ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, поясняя, что в июне 2019 года Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия проведена проверка. Составлен акт осмотра, согласно которому реставрационные работы осуществлялись ФИО2 в соответствии с охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены требования- выполнить ремонтные реставрационные работы в соответствии с проектно-сметной документацией, осуществить приемку работ до ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано невыполнение требований охранного обязательства. ФИО1 заключен договор с ООО Архитектурная мастерская Проект Байкал, в соответствии с которым составлена отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой с торговой лавкой усадьбы Селивановой». Работы выполнены не в полном объеме. Просил суд признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.извещен надлежаще. Направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.14КоАП РФ правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ст. 52 ч.1, 2, 3 названного Федерального закона физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Использование объекта культурного наследия с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается. Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником здания, расположенного по адресугор.Улан-Удэ, ..., который является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговой лавкой усадьбы Селивановой»,на которое Министерством культуры Республики Бурятия выдано ФИО2 охранное обязательство от 02.12.2016 №179.

Согласно п. 2 охранного обязательства ФИО2 обязаласьвыполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации и осуществить приемку работ до 01.11.2017.

На проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ФИО2 получены разрешения от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ..., в соответствии с которым ООО «Бурятпроектреставрация» осуществлялись ремонтно-строительные работы на объекте культурного наследия. Сроки действия разрешений истекли в 2018, повторно за получением разрешений ФИО2 не обращалась.

Как следует из представленного в дело Акта проверки соблюдения обязательных требований законодательства № б/н от ДД.ММ.ГГГГ – обязательные требования охранного обязательства, ФИО2 нарушены – выполнение и приемка реставрационных и ремонтных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обеспечены.

В связи с указанным, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении ФИО2 ст. 52 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ», и, как следствие, доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае возможно признать противоправные действия ФИО2, содержащие признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, малозначительным административным правонарушением. Исходя из установленных судом обстоятельств, суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует общественная опасность и угроза общественным интересам и отношениям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Суд считает возможным производство по делу прекратить, объявив ФИО2 устное замечание. При этом суд принимает во внимание, что ранее ФИО2 кадминистративной ответственности за совершение административных правонарушений по ст.7.14 КоАП РФ не привлекалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14. КоАП РФ.

Признать административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ, совершенное ФИО2,малозначительным, освободить ФИО2 административной ответственности ограничившись устным замечанием.

Производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...