Апелляционное определение № 33-1659/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Никулова Л.В. Дело № 33-1659/2026 (2-1655/2025)

УИД 22RS0069-01-2025-002715-16


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Серковой Е.А.,

судей Шелковниковой А.А., Яньковой И.А.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

с участием прокурора Синявской А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Главного Управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 октября 2025 года по гражданскому делу

по иску Главного Управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю о возложении обязанности,

Заслушав доклад судьи Серковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное Управление Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю) обратилось с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указывает, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В период прохождения службы ФИО1 на основании решения Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГ (протокол №***) распределено для проживания жилое помещение №***, в общежитии, расположенном по адресу<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для проживания в нем ответчика с семьей в составе 3 человек (он, супруга, дочь), принадлежащее на праве оперативного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Договор найма указанного жилого помещения заключен ДД.ММ.ГГ сроком на 1 год, ДД.ММ.ГГ указанное помещение фактически передано ФИО1, о чем составлен акт приема – передачи. По условиям договора найма жилое помещение предоставлено нанимателю для временного проживания в связи с прохождением службы; срок договора не может превышать период службы; продление договора осуществляется по решению Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России по Алтайскому краю (далее также ЦЖБК, жилищная комиссия) на основании вновь представленных нанимателем документов.

ДД.ММ.ГГ между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО1 на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ (протокол № ***) заключен договор найма жилого помещения в общежитии № *** на тех же условиях сроком на 1 год.

С ДД.ММ.ГГ ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Соглашениями №*** от ДД.ММ.ГГ, № *** от ДД.ММ.ГГ, № *** от ДД.ММ.ГГ, № *** от ДД.ММ.ГГ, № *** от ДД.ММ.ГГ, № *** от ДД.ММ.ГГ, № *** от ДД.ММ.ГГ за ФИО1 сохранялось право на занимаемое жилое помещение специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации на условиях договора найма жилого помещения в общежитии № *** от ДД.ММ.ГГ на основании п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Последнее соглашение заключено ДД.ММ.ГГ № ***, сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Приказом управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № *** л/с ФИО1 уволен со службы в войсках ДД.ММ.ГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С ДД.ММ.ГГ года ФИО1 назначен на должность преподавателя кафедры тактикоспециальной подготовки ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» (приказ от ДД.ММ.ГГ № *** л/с).

Приказом ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от ДД.ММ.ГГ № *** л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГ составляет 21 год 09 месяцев 20 дней.

Таким образом, ФИО1 утратил право на проживание в спорном жилом помещении, которое было сохранено за ним на основании п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157, после поступления на службу в ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России», имеющее свой специализированный жилищный фонд.

В связи с увольнением со службы ФИО1 ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ ответчику было предложено освободить занимаемое им, его членами семьи, жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГ.

Жилое помещение до настоящего времени ответчиком и его членами семьи не освобождено. Невыполнение обязательств, возложенных на ФИО1, членов его семьи, законом и договором, препятствует своевременному надлежащему обеспечению служебными жилыми помещениями иных нуждающихся сотрудников ОВД в Алтайском крае, чем существенно нарушает их права.

В ходе судебного разбирательства ответчиками ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, предъявлен встречный иск к ГУ МВД России по Алтайскому краю о сохранении за ответчиками права проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> до снятия с учета ФИО1 в связи с получением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных встречных исковых требований ответчиками указано, что в спорной ситуации не применяются положения ст.ст. 683, 684 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). От ГУ МВД России по Алтайскому краю на момент рассмотрения дела в суде, а также на момент истечения срока заключенного договора найма жилого помещения, в установленный законом срок не поступало уведомлений о расторжении спорного договора, равно как и не было отказано в его продлении.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22.10.2025 исковые требования Главного Управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю удовлетворены.

За ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю сохранено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, до снятия с учета ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В апелляционной жалобе истец ГУ МВД России по Алтайскому краю просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить в полном объеме, встречные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Мотивирует жалобу тем, что основанием для обращения с иском послужило то, что ФИО1 утратил право проживания в спорном жилом помещении, которое было сохранено за ним на основании п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157, после поступления на службу в ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России». Соответственно, после поступления на службу в органы внутренних дел в 2024 году, обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ФИО1 должно происходить на общих условиях. При том, что ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» является самостоятельным юридическим лицом (образовательная организация в системе МВД России), имеет в распоряжении свой специализированный жилищный фонд, самостоятельно обеспечивает сотрудников как служебным жильем, так единовременной социальной выплатой, в подчинении у Главного Управления не находится.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имелось, вне зависимости от положений о стаже службы в органах внутренних дел.

На законодательном уровне не закреплен срок, в течение которого сотрудник подлежит снятию с учета в случае предоставления ему выплаты, что явно в отсутствии на то правовых оснований, увеличивает срок пользования жилым помещением ответчиками, прямо нарушает права истца и будет препятствовать своевременному надлежащему обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда иных нуждающихся сотрудников органов внутренних дел кря, состоящих на учёте.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу, прокурор, а также представитель истца ФИО1 – ФИО4 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 настаивала на доводах апелляционной жалобы; ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о его времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети Интернет. Об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав заключение прокурора, полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По правилам статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях (пункты 1, 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В период прохождения службы ФИО1 на основании решения Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГ (протокол №***) распределено для проживания жилое помещение №***, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для проживания в нем ответчика с семьей в составе 3 человек (он, супруга, дочь), принадлежащее на праве оперативного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю, имеет статус служебного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГ между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №***, на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю, которым за ФИО1 и членами его семьи сохранено право занимать спорное жилое помещение в течение года. Согласно п. 5 указанного договора, срок действия данного договора составляет 1 год, но не может превышать период службы (работы) сотрудника. Продление настоящего договора осуществляется по решению Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю. ДД.ММ.ГГ жилое помещение фактически передано ФИО1 для проживания, о чем составлен акт приема-передачи жилого помещения к договору найма служебного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГ ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Соглашениями, заключенными между с наймодателем ГУ МВД России по Алтайскому краю № *** за ФИО1 сохранялось право на занимаемое жилое помещение специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации на условиях договора найма жилого помещения в общежитии № *** от ДД.ММ.ГГ на основании пункта 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», согласно которому за лицами, переведенными в федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу Указа. Последнее соглашение заключено ДД.ММ.ГГ № ***, сроком действия по ДД.ММ.ГГ.

Согласно пункту 4 указанного договора найма служебного жилого помещения, в спорное жилое помещение были вселены члены семьи ФИО1: супруга ФИО2, дочь ФИО3

Приказом управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № *** л/с ФИО1 уволен со службы в войсках ДД.ММ.ГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С 24.01.2024 ФИО1 назначен на должность преподавателя кафедры тактикоспециальной подготовки ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» (приказ от 24.01.2024 № 41 л/с).

Приказом ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от ДД.ММ.ГГ № *** л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГ составляет 21 год 09 месяцев 20 дней.

Согласно справке ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от ДД.ММ.ГГ № *** ФИО1 в период службы на учете на получение выплаты не состоял.

В связи с увольнением со службы из органов внутренних дел, в адрес ФИО1 было направлено уведомление о выселении из занимаемого им и членами его семьи, служебного жилого помещения, в срок до ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени, данное требование не исполнено.

ФИО1, члены его семьи: супруга ФИО2, дочь ФИО3, постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе за наем, по состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженности по указанным платежам не имеют, что подтверждается справкой №***, представленной ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю».

Согласно представленной выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ №***, решением комиссии было отказано ФИО6 в продлении договора найма служебного жилого помещения, по причине того, что ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел; при поступлении на службу в ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» не обращался с рапортом о предоставлении ему служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3 человека (он, супруга, дочь). Номер очереди на ДД.ММ.ГГ года составляет ***.

Согласно информации КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1, ФИО2 на учете в управлении не состоят. Меры социальной поддержки им не назначались и не выплачивались, на регистрационном учете в центре населения управления в качестве безработных не состоят, пособие по безработице не получают.

По сведениям Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе, среди малоимущих граждан в городе Барнауле не состоят.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о правах собственности на недвижимое имущество в отношении ФИО3 отсутствуют.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ, имеются сведения в Едином государственном реестре недвижимости о правах собственности на недвижимое имущество в отношении ФИО2, а именно: здание нежилое и земельный участок, расположенные по адресу: г<адрес>; гараж, расположенный по адресу: <адрес> иные сведения отсутствуют.

В соответствии с информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах собственности на недвижимое имущество, ФИО1 имеет в собственности нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: <адрес> иные сведения отсутствуют.

Разрешая спор по существу, руководствуясь ст.ст. 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты», пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897, принимая во внимания, что ФИО1 проработал в органах МВД в календарном исчислении 21 год 09 месяцев 20 дней, включен в список сотрудников полиции для получения единовременной выплаты, решение о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты не имеется, до настоящего времени социальная выплата ему не предоставлена, иного жилого помещения на каком-либо праве не имеет, уволен со службы по основаниям, дающим право на получение социальных льгот и компенсаций, на момент увольнения со службы он не был обеспечен жильем, семья В-ных проживала в спорном жилом помещении до дня вступления в силу Указа Президента от 05.04.2016 N157, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, являющегося для них единственным жильем, без предоставления иного жилого помещения, не имеется, при этом сохранил за ответчиками право проживания в спорном жилом помещении, до снятия с учета ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм права, установленных по делу обстоятельствах.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью 1 статьи 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 6 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения в сентябре 2014 года) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (далее – Типовое положение) (в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Из приведенных норм права и установленных обстоятельств по делу следует, что ответчик после получения служебного жилого помещения по договору найма приобрел право пользования им уже с названной гарантией, поскольку на период действия договора найма он обладал необходимым десятилетним стажем службы в органах внутренних дел.

Между тем, истец в обоснование требований о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения указывает на применение к спорным правоотношениям положения части 3.2 статьи 8 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащей условие о наличии стажа работы в органах внутренних дел не менее 25 лет, как имеющую большую юридическую силу по сравнению с Типовым положением.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ дополнена частями 3.1 и 3.2, в соответствии с которыми в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (часть 3.1).

Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3.2).

Согласно части 1 статьи 2 названный Федеральный закон от 30.12.2021 №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в законную силу со дня его опубликования – 30.12.2021.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.10.2025 №33-П «По делу о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М.» не противоречащей Конституции Российской Федерации признана часть 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не допускает выселения уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение, если он - на момент вступления в силу Федерального закона от 30.12.2021 №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - состоял на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имел стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключенному с органом внутренних дел договору найма.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГ ФИО1 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имея служебный стаж более 10 лет (с ДД.ММ.ГГ) до вступления в силу Указа Президента от 05.04.2016 №157, на который ссылается истец. При этом, на день увольнения со службы ДД.ММ.ГГ, то есть спустя еще 10 лет, исчисляя от даты постановки ФИО1 на учет, ответчик и члены его семьи так и не были обеспечены жильем по месту службы, единовременная социальная выплата не выплачивалась.

Доказательств того, что ФИО1 или члены его семьи в установленном законом порядке обеспечены жилым помещением по месту службы, либо сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты, материалы дела не содержат.

В связи с чем, правовых оснований для выселения, уволенного со службы по выслуге лет ответчика из спорного жилого помещения, являющегося для него единственным жильем, имевший выслугу не менее 10 лет в календарном исчислении и состоявший на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имевший право на получение единовременной социальной выплаты, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО1 утратил право проживания в спорном жилом помещении, которое было сохранено за ним на основании п.17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157, после поступления на службу в ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России», противоречит положениям ч. 6 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, согласно которой право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, последующее трудоустройство ответчика, после его увольнения со службы из органов внутренних дел при наличии необходимого десятилетнего стажа службы в органах внутренних дел, и не обеспечении его рассматриваемой гарантией, не является основанием для его выселения.

Кроме того, ссылка представителя истца на не обращение ответчика с просьбой о предоставлении служебного жилья по причине нуждаемости в жилом помещении по месту службы в Управление Росгвардии по Алтайскому краю, основанием для его выселения из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения также являться не могут, принимая во внимание положения Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 о сохранении за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, права на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшего до дня вступления в силу настоящего Указа.

При этом вопреки мнению истца, названный правовой акт не содержит требования обеспечения жильем органом, в который перешел служить сотрудник органа внутренних дел.

Довод жалобы о том, что законом не закреплен срок, в течение которого сотрудник подлежит снятию с учета, после предоставления ему социальной гарантии, а при отсутствии на то правовых оснований нарушает права истца и препятствует своевременному обеспечению жильем других сотрудников, имеющих на это право, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку при рассмотрении дела установлено отсутствие оснований по выселению ответчика и членов его семьи из спорного помещения, решением суда конкретный срок сохранения за ответчиками права на проживание в данном жилом помещении не установлен, а поставлен в зависимость от реализации ФИО1 права на получение предусмотренной законом гарантии, тогда как вопрос по установлению тех или иных сроков возложен на комиссию ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат фактов, которые влияли бы на его законность и обоснованность, а выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, надлежащим образом исследованных судом и оцененных с учетом правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального законодательства, в том числе тех, на которые имеются ссылки в жалобе, влекущих отмену определения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Главного Управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев с момента его изготовления, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 февраля 2026 г.