Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело № 2-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Шубаевой Е.В.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Галичская окружная больница» о возложении обязанности укомплектовать штат врачами специалистами в соответствии со штатным расписанием,

установил:

Галичский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Галичская окружная больница» о возложении обязанности укомплектовать штат врачами специалистами в соответствии со штатным расписанием.

Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в деятельности ОГБУЗ «Галичская окружная больница», в ходе которой установлен факт не укомплектования учреждения врачами – педиатрами участковыми. В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека.

Одним из принципов охраны здоровья, в силу п.6 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения (ст.10 Закона).

Статьей 37 ФЗ №323-ФЗустановлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 года № 92н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям.

В соответствии с п.п.6-8, 12 Положения организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях приближения их к месту жительства (пребывания) или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы в определенных организациях.

Распределение детей по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям, в зависимости от условий оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан в сфере охраны здоровья.

Рекомендуемая численность прикрепленных детей на участке составляет 800 детей с учетом штатной численности медицинской организации и ее укомплектованности медицинскими работниками.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь детям оказывается врачами – педиатрами участковыми, врачами-педиатрами и врачами общей практики (семейными врачами).Проверкой установлено, что в структуру ОГБУЗ «Галичская окружная больница» входит, в том числе, детская консультация, в которой сформировано 5 педиатрических участков.

В ОГБУЗ «Галичская окружная больница» прикреплено около четырех тысяч детского населения.

Согласно утвержденному штатному расписанию ОГБУЗ «Галичская окружная больница» в детской консультации предусмотрено наличие 5 ставок врачей – педиатров участковых.

Вместе с тем, в настоящее время имеется потребность в укомплектовании штата детской консультации ОГБУЗ «Галичская окружная больница» 2 врачами педиатрами участковыми, в виду того, что в настоящее время указанные должности являются вакантными. На двух педиатрических участках прием детей ведут фельдшеры из-за отсутствия врачей-педиатров.

Ранее, <дата> Галичским межрайонным прокурором в адрес главного врача ОГБУЗ «Галичская окружная больница» вносилось представление с требованием укомплектовать штат детской консультации ОГБУЗ «Галичская окружная больница» 2 врачами-педиатрами участковыми. До настоящего времени указанное требование не исполнено.

Таким образом, на 1 врача-педиатра участкового приходится более чем 1300 детей, что существенно превышает рекомендуемую численность прикрепленных детей на участке и является препятствием для получения неопределенным кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, что недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд обязать ОГБУЗ «Галичская окружная больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать штат врачами специалистами в соответствии со штатным расписанием ОГБУЗ «Галичская окружная больница», а именно детскую консультацию 2 врачами – педиатрами участковыми -2,0 ставки.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Шубаева Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Галичская окружная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Третье лицо Департамент здравоохранения Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Галичская окружная больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать детскую консультацию двумя врачами – педиатрами участковыми в соответствии со штатным расписанием ОГБУЗ «Галичская окружная больница».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья Е.В. Воронцова