Постановление № 5-601/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-601/2018

ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 5-601 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» июня 2018 года, судья Коломенского городского суда Московской области Зуйкина И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев представленный Главным управлением культурного наследия Московской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13. КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового мероприятия по государственному надзору за соблюдением режима использования земель и градостроительных регламентов в границах территории зон охраны объекта, установлено, что земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, собственником которого является ФИО1, произведены строительные работы: возведена постройка в виде жилого дома.

Как считает административный орган, вышеуказанные работы проведены без согласования с Главным управлением культурного наследия <адрес>, в границах охранной зоны объекта, что противоречит режиму содержания охранной зоны объекта и требованиям пункта 4 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении достопримечательного места «Поселок художников «Пески», достопримечательное место «Поселок художников «Пески» объявлено объектом культурного наследия регионального значения и поставлен под государственную охрану.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении и обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе, не признала. Считает, что ей возведена временная постройка, разрешение на постройку которой получено в установленном порядке, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участника процесса, проверив представленные материалы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия <адрес>, ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения п. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследи», выразившиеся в нарушении особого режима использования земель, ограничивающего хозяйственную деятельность и запрещающего строительство, а именно на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №, и расположенном западнее огороженной территории памятника в охранной зоне достопримечательного места, осуществляется строительство здания с мансардой размером 7 х 9 м и высотой около 6,5 м, материал стен-деревянный брус. Строительством здания нарушен особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, в результате чего нарушен характер ландшафта, характерные панорамы восприятия памятников и пейзажей из них.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении достопримечательного места «Поселок художников «Пески», достопримечательное место «Поселок художников «Пески» объявлено объектом культурного наследия регионального значения и поставлено под государственную охрану.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление культурного наследия <адрес> считает возможным на земельном участке ФИО1 заниматься коневодством и разместить на нем временные некапитальные постройки, сроком на один год с последующей пролонгацией по необходимости (л.д. 79).

Как следует из материалов об административном правонарушении данных о том, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства не имеется.

Напротив, ФИО1 в обоснование доводов о том, что поскольку ей от Главного управления культурного наследия <адрес> получено разрешение на размещение временных некапитальных построек, она произвела строительство временной постройки. По мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, из технического заключения ООО «Проектное бюро А» следует, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, является временным, состоит из отдельных линейных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации; здание выполнено на свайном фундаменте (стальные винтовые сваи), имеется возможность обратного демонтажа свай и их повторного использования; здание не подключено к сетям инженерно-технического обеспечения; здание нежилое, поскольку не предназначено для проживания и является строением сезонного использования; исходя из назначения земель и функционального назначения здания, строительство подобных строений и сооружений вспомогательного использования на землях сельскохозяйственного назначения не требует получения разрешения на строительство; здание относится к классу сооружений КС-1 по ГОСТ 27751-2014 (мобильное, сборно-разборного типа), который соответствует пониженному уровню ответственности согласно ФЗ №. Совокупность установленных признаков, установленных по результатам обследования, свидетельствует о том, что объект изначально планировался и строился как временное некапитальное здание, с возможностью его перемещения на другое место в случае необходимости. По технологии производства работ конструкции здания можно разбирать без нарушения их целостности и функционального назначения, что предусмотрено самой конструктивной схемой. Объект не обладает признаками недвижимости (не имеет прочной связи с землей и может быть перемещен без ущерба его назначению), таким образом, относится к мобильным зданиями имеет временный (сезонный) характер использования (л.д. 80-95).

Таким образом, поскольку в материалах дела об административном правонарушении не имеется данных о том, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, данные обстоятельситва исключает наличие в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13. КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Коломенский городской суд с момента получения копии постановления.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина