Решение № 2-3428/2017 2-3428/2017~М-2910/2017 М-2910/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3428/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3428/17 по иску ФИО1 к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом СДТ «Авиатор», ей на основании решения общего собрания членов ПСДК «Авиатор» была выдана членская книжка садовода. Земельный участок - дача под № истцу был предоставлен в установленном законом порядке ответчиком - ПСДК «Авиатор» на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков предприятиям и организациям г. Куйбышева под сады рабочим и служащим и Решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбьшевской области «Об усилении контроля за использованием земель на массивах «Садово-дачного треста» № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу в ПСДК «Авиатор» на <адрес> был выделен и предоставлен в пользование земельный участок под номером № площадью <данные изъяты> кв.м. С момента предоставления в пользование земельного участка истец оплачивает членские взносы. Используемый земельный участок относится к категории земель - для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Ранее указанный земельный участок никому другому в пользование и в собственность не представлялся. Членство истца в садово-дачном товариществе подтверждается справкой СДТ «Авиатор» н Заключением правления СДТ «Авиатор». Согласно данной справки, ФИО1 задолженности по членским взносам не имеет. Занимаемый истцом земельный участок входит в состав территория СДТ «Авиатор», которое было создано в ДД.ММ.ГГГГ году для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № в Горжилуправление, что подтверждается Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого принятые отделом архитектуры земли от колхоза имени <адрес> площадью 305,2 гектара переданы в Горжилуправление для использования под сады рабочим и служащим предприятиям и организациям города. Право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории <адрес> также отсутствует. Для оформления прав на земельный участок истцом проведено межевание, согласованы границы, споров по границам не имеется, <адрес> земельного участка, согласно установленным границам по результатам межевания, составляет 597 кв. м. Согласно схемы, предоставленной председателем правления, участок расположен в границах СНТ. Спора по земельному участку не имеется. Расходы по содержанию земельного участка несет истец (акт согласования границ прилагается). В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Департамент градостроительства г.о. Самары вернул пакет документов с формулировкой «о возврате документов», что фактически является отказом в предоставлении мне спорного земельного участка. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебных заседаний истец уточнила исковые требования, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 592 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах земельного участка согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Гео-Компас», местоположение границ которого установлено в предоставленных координатах.

Истец ФИО1 в судебном заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ПСДК «Авиатор» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований, просил дело рассмотреть без его участия.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции на момент возникновения правоотношений).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся предприятиям согласно списку приложения, выделены земельные участки под сады их рабочим, служащим.

На имя ФИО3 оформлена членская книжка садовода по <адрес>

ПСДК «Авиатор» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно плану границ спорного земельного участка, его площадь <данные изъяты> кв.м., границы сформированы, красные линии не нанесены.

Согласно справкам председателя правления ПСДК «Авиатор» ФИО3 является членом ПСДК «Авиатор», имеет садовый участок на массиве <адрес>, задолженности по участку нет.

ФИО3 оплачивает за спорный участок членские взносы, а так же его обслуживание.

В 2016 году истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Департамент градостроительства г.о. Самары вернул истцу пакет документов с формулировкой «о возврате документов», что фактически является отказом в предоставлении мне спорного земельного участка.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в ГКН сведения о спорном земельном участке отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от сведения о спорном земельном участке в ЕГРП записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде, инвентарное дело к отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с площадью 597 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 592 кв.м, относится к территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) разрешенный вид использования установлен ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок частично принадлежит к территории общего пользования, расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путём признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие ЗК РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001г. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9-1 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время имеет право требовать бесплатного оформления фактически занимаемого земельного участка.

Спорный земельный участок был выделен истцу на законных основаниях, он владеет и пользуется земельным участком, земельный участок является для землепользователя «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Истец длительное время, с 1987 года пользуется земельным участком. Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Судом установлено, что истец использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок площадью 597 кв.м. сформирован, его границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями. Согласно сообщений наложений не имеется.

Факт наличия ограничений в виде расположения земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций и частично расположен на территории общего пользования, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок находится в пользовании граждан с 1987 года, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3, право собственности на земельный участок, площадью 592 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах земельного участка согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Гео-Компас», местоположение границ которого установлено в координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Андрианова