Решение № 2-4615/2017 2-4615/2017~М-3751/2017 М-3751/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-4615/2017

Дело № 2 - 4615/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года

Ленинский районный суд ФИО10 в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А. Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО3, к Департаменту труда и социального развития ФИО11 о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он относится к категории граждан, жилые помещения которых, в соответствии с Законом ФИО11 от 06.09.2016 года № 881-КЗ, признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории ФИО11 в августе-сентябре 2016 года, в связи с прохождением тайфуна «Lionrock», и имеет право на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он, являясь собственником 1/100 доли комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, площадь комнаты составляет 13,5 кв.м, этаж 2 в коммунальной квартире, заключил с ФИО3 договор купли-продажи 99/100 долей в праве собственности на комнату. Согласно договору купли-продажи стоимость доли составляет 1 155 000 рублей и оплачивается им за счет средств, предоставляемых из краевого бюджета в соответствии с Законом ФИО11 от 06.09.2016 года № 881-КЗ. После подписания вышеуказанного договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации он обратился в Департамент труда и социального развития ФИО11 предоставив документы, необходимые для принятия решения о перечислении средств денежной выплаты на счет продавца – ФИО3 Согласно уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ, ему в перечислении средств денежной выплаты было отказано в связи с тем, что государственная поддержка в соответствии с Законом №, предоставляется для приобретения жилого помещения, а не доли в праве собственности на жилое помещение. Считает отказ Департамента труда и социального развития ФИО11 незаконным, нарушающим его право на получение государственной поддержки, поскольку в Законе ФИО11 № отсутствует запрет на использование денежных средств в целях приобретения доли жилого помещения. Согласно смысла данного Закона выплата носит компенсационный характер и направлена на обеспечение жилым помещением определенной категории граждан, при этом единственным условием указанным в Законе для получения средств данной выплаты является приобретение за счет выплаты жилого помещения общей площадью не менее учетной нормы в муниципальном образовании по месту приобретения. Учитывая, что на территории ФИО10 учетная норма составляет 13 кв.м, данное условие им было выполнено. На момент приобретения им 99/100 долей, 1/100 доли в праве на комнату уже принадлежала ему на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В результате совершенной сделки он стал единоличным собственником комнаты, тем самым приобрел права владения, пользования и распоряжения всем жилым помещением. Просит признать отказ Департамента труда и социального развития ФИО11 на предоставление денежной выплаты посредством оплаты договора купли-продажи 99/100 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 332 на счет продавца – ФИО1 незаконным; обязать Департамент труда и социального развития ФИО11 перечислить денежные средства в сумме 1 155 000 рублей в качестве оплаты 99/100 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия Департамента труда и социального развития ФИО11, связанные с отказом в направлении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на оплату в ГКУ ФИО11 казначейство; обязать Департамент труда и социального развития ФИО11 направить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на оплату в ГКУ Приморское казначейство. Дополнительно пояснил, что жилое помещение <адрес> является комнатой в коммунальной квартире, собственниками квартиры являются более 80 человек. Во избежание необходимости извещать о продаже всех собственников, ФИО3 подарил ФИО2 1/100 доли в праве и истец стал иметь преимущественное право покупки оставшейся доли в указанной комнате. Затем истец приобрел 99/100, в результате чего стал собственником всей комнаты, после чего он обратился в Департамент труда и социального развития ФИО11 за оплатой, но ему было отказано. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет право на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом была проведена экспертиза договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 приобретал долю в праве собственности на комнату. Департаментом было дано заключение, что данный договор противоречит нормам федерального и краевого законодательства и не может быть направлен на оплату, в связи с чем, договор был возвращен заявителю для устранения выявленных недостатков. Полагает, что действия Департамента законные и обоснованные, поскольку нормами законодательства не предусмотрена возможность приобретения доли в праве собственности на комнату. Просит в заявленных требованиях ФИО2 отказать в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Государственная поддержка гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, оказывается в соответствии с Законом ФИО11 от 06.09.2016 года № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории ФИО11 в августе-сентябре 2016 года» и Порядком предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории ФИО11 в августе-сентябре 2016 года, утвержденным постановлением администрации ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В силу пп. 1 п.1 ст. 2 Закона ФИО11 от 06.09.2016 № 881-КЗ право на получение государственной поддержки имеет собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории ФИО11 в августе – сентябре 2016 года, которое являлось для него единственным местом жительства.

Государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, однократно в форме денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории ФИО11 (п.1 ст.3 Закона ФИО11 от 06.09.2016 № 881-КЗ, п.2.2 Порядка, утвержденного постановлением администрации ФИО11 от 13.09.2016 года № 425-па).

Согласно ст.9 Закона ФИО11 от 06.09.2016 № 881-КЗ, п.2.7 Порядка, право граждан, утративших жилые помещения, на денежную выплату удостоверяется свидетельством о получении денежной выплаты с указанием ее размера.

Из материалов дела следует, что ФИО2 относится к категории граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации и, в соответствии с вышеназванным Законом №881-КЗ, имеет право на меру государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения в сумме 1 155 000 руб., что подтверждается имеющимся в материалах дела Свидетельством удостоверяющим право ФИО2 на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2, в лице ФИО6, был заключен Договор дарения 1/100 доли в праве на комнату в квартире, по условиям которого ФИО3 подарил 1/100 долю в праве в общей долевой собственности на комнату <адрес> в квартире №, назначение: жилое помещение, площадь 13,5 кв.м., а ФИО2 принял в дар указанную долю жилой комнаты, что также подтверждается Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен Договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора 99/100 долей в праве собственности на комнату, находящуюся по адресу: <адрес>, площадь комнаты составляет 13,5 кв.м, этаж 2, назначение: жилое помещение. По соглашению Сторон доля в праве собственности на комнату продается за 1 155 000 рублей. Стоимость доли в праве собственности на комнату в размере 1 155 000 рублей оплачивается покупателем за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Пунктами 2.11, 2.12 Порядка, утвержденного постановлением администрации ФИО11 от 13.09.2016 № 425-па, предусмотрено, что в случае приобретения жилого помещения в собственность денежная выплата предоставляется заявителю посредством оплаты договора купли-продажи жилого помещения, заключенного между заявителем и продавцом жилого помещения. Для оплаты договора заявитель либо его уполномоченный представитель представляет в департамент: договор для проверки на соответствие требованиям действующего законодательства; свидетельство; документ, подтверждающий право собственности на приобретенное жилое помещение. Проверка договора на соответствие действующему законодательству осуществляется департаментом в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в департамент. При несоответствии договора действующему законодательству он возвращается заявителю для устранения выявленных недостатков в течение срока, указанного в абзаце пятом настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после подписания и регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по ФИО11, обратился в Департамент труда и социального развития ФИО11 предоставив документы, необходимые для принятия решения о перечислении денежной выплаты на счет продавца – ФИО3, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Из ответа Департамента труда и социального развития ФИО11 01.09.2017 № 26огр/2139 следует, что в отделе правового обеспечения была проведена экспертиза договора купли-продажи от 05.07.2017, в результате которой установлено, что договор не может быть предъявлен к оплате, поскольку граждане, которым предоставляется государственная поддержка, должны приобретать жилое помещение, а не доли в праве собственности на жилое помещение, в связи с чем договор противоречит нормам федерального и краевого законодательства и не может быть направлен на оплату.

Вместе с тем, суд признает обоснованным довод истца о том, что в соответствии с Законом ФИО11 от 06.09.2016 № 881-КЗ указанная выплата носит компенсационный характер и направлена на обеспечение жилым помещением определенной категории граждан.

Пунктами 1,4 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с п.11 ст. 3 Закона ФИО11 «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории ФИО11 в августе-сентябре 2016 года» общая площадь приобретенного (приобретенных), построенного (построенных) жилого помещения (жилых помещений) в расчете на каждого члена семьи гражданина, утратившего жилое помещение, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, на территории которого приобретено (приобретены), построено (построены) жилое помещение (жилые помещения).

Решением Думы ФИО10 от 29.09.2005 N 94 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке" установлена в городе Владивостоке учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.

Учитывая, что на момент приобретения ФИО2 99/100 доли комнаты по договору купли-продажи, 1/100 доли в праве на комнату уже принадлежала ему на основании договора дарения, следовательно, в результате заключенной между истцом и ФИО3 сделки ФИО2 стал единоличным собственником жилого помещения – комнаты, по адресу: <адрес>, площадью 13,5 кв.м., суд приходит к выводу, что у Департамента труда и социального развития ФИО11 отсутствовали основания для отказа в удовлетворении обращения ФИО7, поскольку указанный договор не противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно п. 2.12 Порядка, утвержденного постановлением администрации ФИО11 от 13.09.2016 № 425-па, в случае соответствия договора действующему законодательству он направляется на оплату в государственное казенное учреждение ФИО11 казначейство.

В связи с чем, суд полагает, что требования ФИО2 о признании незаконными действий Департамента труда и социального развития ФИО11, связанных с отказом в направлении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на оплату в ГКУ ФИО11 казначейство и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития ФИО11 края направить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на оплату в ГКУ ФИО11 казначейство подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2, третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО3, к Департаменту труда и социального развития ФИО11 о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента труда и социального развития ФИО11, связанные с отказом по обращению Долбилкина Виктора Семенова о направлении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на оплату в ГКУ ФИО11 казначейство.

Обязать Департамент труда и социального развития ФИО11 края направить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, на оплату в ГКУ ФИО11 казначейство.

Решение может быть обжаловано в ФИО11 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО10 в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

ФИО10 Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ