Постановление № 5-490/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-490/2018

Дело № 5-490/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

с участием ведущего специалиста отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела № 5-490/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Актив»,

У с т а н о в и л :

На основании ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № № ***ФЗ от <дата>, приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № *** «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий, оформления результатов плановых (рейдовых) обследований при осуществлении регионального экологического надзора», при проведении мероприятий по контролю, проведенного ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации городского округа Сызрань Самарской области ФИО1 выявлено нарушение требований ч. 2 ст. 51 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «Об охране окружающей среды» в действиях юридического лица ООО «Актив», а именно:

произведен сброс отходов (мусор от сноса и разработки зданий (№ *** - 4 класса опасности, площадью 217 кв.м., обрезь натуральной чистой древесины (№ *** - 5 класса опасности, площадью 15 кв.м., твердые бытовые отходы - 4 класса опасности, площадью 6 кв.м.) на почву земельного участка по адресу: <адрес>

В ходе проведенного административного расследования установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> участок по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ООО «Актив».

Факт сброса вышеуказанного отхода подтверждается: актом обследования № *** от <дата>, фототаблицей и план-схемой к нему.

Тем самым, по вине ООО «Актив» не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Представитель отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области в лице ведущего специалиста ФИО1 в судебном заседании доводы протокола поддержала и пояснила, что в действиях юридического лица ООО «Актив» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Представитель юридического лица ООО «Актив» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения представителя отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Самарской области в лице ведущего специалиста ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Актив» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> N № ***ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 Закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов, захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Федеральным законом от <дата> N № ***-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 51 Закона N № ***ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона в районе жилого дома <адрес> был произведен сброс отходов: мусор от сноса и разработки зданий (№ ***) - 4 класса опасности, площадью 217 кв.м., обрезь натуральной чистой древесины (№ ***) - 5 класса опасности, площадью 15 кв.м., твердые бытовые отходы - 4 класса опасности, площадью 6 кв.м., на почву земельного участка по адресу: <адрес>

Допущенное правонарушение подтверждается: фототаблицами от <дата>, план-схемой от <дата>, копией акта обследования прилегающей территории от <дата> № ***, определением № *** от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении, предписанием № *** от <дата> по устранению выявленных нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, протоколом об административном правонарушении № *** от <дата>

Доказательства, подтверждающие установленные обстоятельства, являются достоверными и достаточными, на основании чего судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ.

Оценив установленные фактические обстоятельства и представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу о несоблюдении юридическим лицом ООО «Актив» вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления и, как следствие, о наличии в его действиях события вменяемого правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, ООО «Актив» не доказано, что ими принимались все возможные меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства.

Процессуальных нарушений при проведении проверки судьей не установлено.Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности судья не усматривает.

Несоблюдение установленных законодательством требований об обращении с отходами производства и потребления, что создает реальную угрозу вредного воздействия этих отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Актив», ИНН: № ***, ОГРН: № *** расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (Администрация городского округа Сызрань Самарской области), ИНН № ***, КПП № ***, р/с № ***, наименование банка: Отделение Самара <адрес>, БИК № ***, КБК № ***, ОКТМО № ***.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение десяти суток.

Судья :