Постановление № 5-1115/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1115/2021

Дело № 5-1115/2021

03RS0004-01-2021-003524-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 21 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан И.В. Кочкина,

с участием инспектора ОИК УВМ МВЛ по РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП ФИО2, адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в ходе проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь индивидуальным предпринимателем «ФИО2» (ОГРНИП <***>, ИНН <***>). ДД.ММ.ГГГГ около 11 ч. 50 мин на нестационарном торговом объекте по адресу: <адрес>, предоставленного арендодателем ООО концерн «Башрезерв», привлекла к трудовой деятельности по розничной продаже лепешек гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушив установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, тем самым нарушив постановление правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды деятельности», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 чт. 18.17 КоАП РФ.

На судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

На судебном заседании инспектор ОИК УВМ МВЛ по РБ ФИО1 просил привлечь ИП ФИО2 привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Исследовав административное дело, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В суде установлено, что инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в ходе проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. 47, установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь индивидуальным предпринимателем «ФИО2» (ОГРНИП <***>, ИНН <***>). ДД.ММ.ГГГГ около 11 ч. 50 мин на нестационарном торговом объекте по адресу: <адрес>, корпус 1, предоставленного арендодателем ООО концерн «Башрезерв», привлекла к трудовой деятельности по розничной продаже лепешек гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушив установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, тем самым нарушив постановление правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды деятельности», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 чт. 18.17 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП ФИО2, другими материалами, имеющимися в административном деле.

Таким образом, действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается, санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусматривает.

С учетом данных о личности и обстоятельств дела суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 4.1.1, 4.2, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, Республика Узбекистан) ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья И.В. Кочкина