Решение № 2-3449/2019 2-3449/2019~М-2615/2019 М-2615/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3449/2019

Дело № 2-3449/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при помощнике ФИО4,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Мэрии МО г. Черкесска ФИО6, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО5 к Мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании недействительным постановление в части исключения их списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Мэрии МО г. Черкесска о признании недействительным постановление Мэрии МО г. Черкесска от 13.03.2015г. № 410 в части исключения его из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении его в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях в обей и льготной очередях на получение жилья по договору социального найма, в составе семьи из двух человек.

В обоснование иска указал, что на основании постановления Мэрии МО г. Черкесска от 02.10.2009г. был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий как в основном так и в льготном порядке. Ранее им была получена военная травма, в связи с чем, он является инвалидом № группы, и имеет основания пользоваться всеми предусмотренными льготами, установленными ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в том числе и правом на улучшении жилищных условий. В 2016г. к него родилась дочь и он, как того требовали специалисты муниципального образования предоставил все необходимые данные, в том числе, и поимущественному положению его и членов своей семьи. Поскольку они проживают впятером в очень маленькой квартире, которая куплена на средства материнского капитала, он в августе 2019г. вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации о номере его очередности, на что 16.09.2019г. получил ответ, где ему сказали, что еще в 2015г. он был исключен из очереди. Устно ему пояснили о том, что его семья обеспечена жильем, и кроме того, у его матери имеется в собственности недвижимость, на которую он в будущем может претендовать. С указанным постановлением он не согласен, считает, что грубо нарушены его права на улучшение жилищных условий, основания, приведенные муниципальным органом не обоснованы.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

К вопросам местного значения, согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела видно и установлено судом, что истец является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением муниципального района г. Черкесска КЧР от 02.10.2009 года № 1213 ФИО5 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в льготный список.

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем, непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 01.01.2005 года согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Согласно ответа от 05.09.2019 года № 3997 Мэрии муниципального образования г. Черкесска на обращение истца, семья ФИО5 исключена из списков очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в вязи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Постановлением муниципального района г. Черкесска КЧР от 13.03.2015 года № 410 ФИО5 исключен из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченный жильем.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 28.06.2000 года ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении - квартире, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО7, площадью 51,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации права от 02.09.20002г. серии №

Согласно выписки из домовой книги совместно с истцом зарегистрированы члены его семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ мать, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ. сестра, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ отец.

Также его матери ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, площадью 55,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 25.03.20147 года серии №.

Также его матери ФИО1 принадлежит ? доля жилого дома площадью 62,7 кв.м. и земельного участка площадью 2648 кв.м. под ним на праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 04.07.2016 года.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, и лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии с названным Положением органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N 14 « некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Оценив установленные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, суд пришел к выводу о том, что истец обеспечен жилой площадью, превышающей установленную учетную норму, следовательно, не подлежит признанию нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановления Мэрии МО г. Черкесска от 06 ноября 2009г. N 1377 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на одного человека в муниципальном жилищной фонде», размер учетной и предоставляемой нормы площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в городе Черкесске 15,0 кв. м.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что истец обеспечен жилой площадью, превышающей установленную учетную норму, является членом семьи матери ФИО7, следовательно, в силу п. 1 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не является нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, оснований для признания недействительным постановления мэрии МО г. Черкесска от 13.03.2015г.№ 410 в части исключения ФИО5 из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении его в указанных списках, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО5 к Мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании недействительным постановление от 13 марта 2015 года № в части исключения ФИО5 из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении ФИО5 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях – в общей и льготной очередях на получение жилья по договору социального найма, в составе семьи из двух человек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивировано решение изготовлено 07.12.2019 года.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева