Постановление № 5-430/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-430/2018

Дело № 5-430/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЕВРОНАВИГАТОР», зарегистрированного по адресу: 197345, <...> лит. А, пом. 132Н, оф. 2В, ИНН № <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2017 в 14 часов 1 минуту на Себежском таможенном посту Псковской таможни была принята в электронном виде и зарегистрирована за №10209130/100317/0000608 декларация на товары, поданная ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» в соответствии с таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления на товары по 23 товарным позициям, в том числе:

товар №16 - код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018321000 - изделия медицинской техники - иглы для биопсии ОКП 94 3210, без радиопередающих устройств:

1. игла для трепано-биопсии НЕМАХ, изготовитель: MEDAX S.R.L. товарный знак: MEDAX, марка: НЕМАХ, артикул: НЕМАХ, модель: НЕМАХ, количество: 440 шт.;

2. игла стерильная PERFECTUS, изготовитель: MEDAX S.R.L. товарный знак: MEDAX, марка: PERFECTUS, артикул: PERFECTUS, модель: PERFECTUS, количество: 730 шт.;

3. игла для гильотинной биопсии UNIVERSAL, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка: UNIVERSAL, артикул: UNIVERSAL, модель: UNIVERSAL, количество: 2200 шт.;

4. игла для цитологической тонкоигольной биопсии FRANSEEN, изготовитель: MEDAX S.R.L. товарный знак: MEDAX, марка: FRANSEEN, артикул: FRANSEEN, модель: FRANSEEN, 1050 шт. Происхождение: Итальянская Республика, фактурная стоимость: 5452 долларов США, статистическая стоимость 5452 долларов США, таможенная стоимость: 320750,97 руб., вес нетто 210 кг, вес брутто 214 кг.

товар №19 - код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018390000 - изделия медицинской техники: катетеры, без радиопередающих устройств, код ОКП 94 3630:

1. катетеры и наборы для катетеризации для сердечно сосудистой хирургии, катетер для эмболэктомии, тип Fogarty: одноканальный (EFB), изготовитель: Balton SP.Zo.o. товарный знак: Balton, марка: Fogarty, артикул: EFB, модель: Fogarty, количество: 900 шт.;

2. катетеры и наборы для катетеризации для сердечно сосудистой хирургии, наборы для введения и замены катетеров, интродьюсер (INT) (вид 192010), изготовитель: Balton SP.Zo.o., товарный знак: Balton, марка: INT вид 192010, артикул: INT вид 192010, модель: INT вид 192010, количество: 450 шт.;

3. катетеры и наборы для катетеризации для урологии катетер мочеточниковый рентгеноконтрастный, тип Pigtail двойной (КМР), изготовитель: Balton SP.Zo.o., товарный знак: Balton, марка: КМР, артикул: КМР, модель: КМР, количество: 500 шт.;

4. катетеры и наборы для катетеризации для урологии набор для нефростомии – нефростом (ZNEF), изготовитель: Balton SP.Zo.o., товарный знак: Balton, марка: ZNEF, артикул: ZNEF, модель: ZNEF, количество: 300 шт.;

5. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии, катетер педиатрический для пупочной вены (КР), изготовитель: Balton SP.Zo.o., товарный знак: Balton, марка: КР, артикул: КР, модель: КР, количество: 400 шт.;

6. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии: набор для катетеризации центральных вен (по сельдингеру): двухканальный ZKDND, изготовитель: Balton SP.Zo.o., товарный знак: Balton, марка: ZKDND, артикул: ZKDND, модель: ZKDND, количество: 490 шт.;

7. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии, набор для катетеризации центральных вен (по сельдингеру): одноканальный ZKDND, изготовитель: Balton SP.Zo.o., товарный знак: Balton, марка: ZKDND, артикул: ZKDND, модель: ZKDND, количество: 300 шт. Происхождение: Республика Польша, фактурная стоимость: 5202,8 долларов США, статистическая стоимость 5202,8 долларов США, таможенная стоимость: 306090,09 руб., вес нетто 182 кг, вес брутто 185 кг.

Согласно товаросопроводительным документам и декларации на товары отправителем и экспортерам по данной товарной партии является компания «Adella Technologies» LP (Соединенное Королевство), получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступила, компания ООО «ЕВРОНАВИГАТОР», поставки осуществлялись в рамках заключенного внешнеэкономического контракта №12 от 24.11.2016.

Товары по вышеуказанной ДТ №10209130/100317/0000608 - товары №№ 16, 19 код ТНВЭД ЕАЭС 9018 подлежат обязательному подтверждению соответствия. Данные товары включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 982.

В электронном виде к вышеуказанной ДТ прикреплены в формализованном виде декларации о соответствии:

1. РОСС IТ.АГ99.Д18751 от 18.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Биюза»;

2. РОСС РL.АГ91.Д03355 от 03.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Биюза»;

3. РОСС РL.АГ91.Д03391 от 03.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Биюза»;

4. РОСС РL.АГ91.Д03417 от 06.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза».

В соответствии с заявленными сведениями Себежским таможенным постом Псковской таможни 10.03.2017 в 17 часов 53 минуты был осуществлен выпуск декларации на товары.

В ходе контроля после выпуска по требованию Псковской таможни декларантом ООО «ЕВРОНАВИГАТОР», в числе прочих документов и сведений Обществом представлены заверенные копии вышеуказанных деклараций о соответствии.

При проведении проверочных мероприятий после выпуска декларации №10209130/100317/0000608 было установлено, что согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ99 органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» является «Действующим», вместе с тем, код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» отсутствует.

Сведения об органе сертификации ООО «Бизнес Маркет» аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ91 отсутствуют на сайте Росаккредитации. Под данным номером аттестата в реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации указан орган по сертификации ООО «Инновационные решения». На сайте Росаккредитации имеются сведения о внесении 19.04.2017 изменений в наименование юридического лица, ООО «Бизнес Маркет» поменяло свое название на ООО «Инновационные решения».

Исходя из сведений об области аккредитации ООО «Инновационные решения», в области аккредитации не поименованы изделия медицинского назначения. Коды ОКПД 2 в области аккредитации органа по сертификации продукции у Общества отсутствуют.

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016 испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует. Указанный в декларации о соответствии номер аттестата аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО не соответствует структуре номеров аттестатов аккредитации, используемых в Национальной системе аккредитации.

Таким образом, протоколы испытаний, на основании которых органами по сертификации зарегистрированы декларации о соответствии (протоколы испытаний №№ 2325-313-2-16/БР от 11.10.2016, 592-314-2-17/БР от 27.02.2017, 598-314-2-17/БР от 27.02.2017, 605-314-2-17/БР от 27.02.2017), выданы испытательной лабораторией ООО «Бирюза», аттестат аккредитации которой в Едином реестре аккредитованных лиц отсутствует.

Декларации о соответствии зарегистрированы органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» и ООО «Бизнес Маркет» на продукцию, код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9018 которой в области аккредитации данных органов по сертификации отсутствуют.

Таким образом, представленные декларации о соответствии не могут являться документами, подтверждающим соответствие данных товаров требованиям национального законодательства по безопасности, и документами, подтверждающими соблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при декларировании товаров и для целей таможенного контроля являются недействительными.

В связи с обнаружением указанного нарушения 8 февраля 2018 года в отношении ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» ФИО1 с протоколом не согласился и пояснил, что Общество обратилось в специализированную организацию для получения декларации соответствия. Прежде чем представить таможенному органу декларацию, Общество проверило информацию на сайте Росаккредитации, чтобы убедиться в том, что декларация соответствует всем требованиям. В ходе проверки таможенный орган установил, что декларация на данный товар была выдана организацией, не имеющей соответствующей аттестации. Полагает, что Общество совершило все зависящие от него действия, а поэтому в действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, считает вину ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 года Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу с 1 января 2018 года.

Положениями ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу с 1 января 2018 года, закреплено, что настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку события, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» имели место 10 марта 2017 года, в данном случае подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Положениями ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании п.1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенным органом при соблюдении условий, среди прочих представления таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и иных документов, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно примечанию (**) к Единому списку продукции, декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия на продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

Декларация о соответствии помимо иных сведений содержит сведения о кодах ОКП и (или) ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ заявляются соответствующие сведения, необходимые, в том числе, для соблюдения запретов и ограничений (форма выпуска, химический состав, технические характеристики, область применения товаров и др.). В графе 44 ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании (далее – Классификатор), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378, должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений (в случае если товары подлежат таким ограничениям).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация – это подтверждение национальным органом по аккредитации (Федеральная службы по аккредитации) соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области.

Из материалов дела следует, что декларантом ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» при декларировании товара в соответствии с ДТ 10209130/100317/0000608 представлены недействительные разрешительные документы о соответствии товаров требованиям технических регламентов ТС, что послужило основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Товар, задекларированный по указанной декларации, включен в Единый перечень продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 982, товары, задекларированные Обществом по ДТ №10209130/100317/0000608 (товар № 16, 19) подлежат обязательному подтверждению соответствия.

Таким образом, Общество, являясь декларантом, представило недействительные документы, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союз, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» в совершении административного правонарушения подтверждается копией декларацией на товары, декларациями о соответствии, протоколом об административном правонарушении и другими документами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя «ЕВРОНАВИГАТОР» о том, что Обществом совершены все зависящие от него действия, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, суд не принимает во внимание в связи со следующим.

В соответствии с официальной информацией Росаккредитации по Северо-Западному округу (письмо СЗФО/166/ВГ от 25.01.2018 года, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»), при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Из вышеизложенного следует, что аккредитованная испытательная лаборатория (центр) признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и, следовательно, вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитации. В противном случае результаты испытаний являются недостоверными.

Таким образом, в данном случае декларантом при декларировании были предоставлены недействительные декларации о соответствии.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000,

УИН штрафа 15310102090002395170.

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-430/2018 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «ЕВРОНАВИГАТОР» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева