Решение № 2-3260/2017 2-3260/2017~М-2480/2017 М-2480/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3260/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3260/17 по иску ФИО5 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгено-диагностического ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в рентгенодиагностическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделении лучевой диагностики № рентгенодиагностического ФИО2 №; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истица ФИО5 в судебное заседание не явилась; ее интересы в судебном заседании по доверенности представляла ФИО8, которая поддержала исковые требования своего доверителя, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Также поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 72-77).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенодиагностического кабинета в ГБУЗ г. Москвы «Противотуберкулезный диспансер № 18» Управления здравоохранения СВАО г. Москвы, со ссылкой на то, что в поименованный списках за 2009-2016 гг. ФИО5 не представлена, архивные справки за 2009-2012 гг. не представлены. В результате проверки установлено, что работа ФИО5 в должности санитарки рентгенодиагностического кабинета ГБУЗ г. Москвы «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Списка № 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000А, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, т.к. не усматривается непосредственное обслуживание туберкулезных больных (не менее 80% рабочего времени) (л.д. 11).

Из копии трудовой книжки ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята должности санитарки рентгеновского отделения в ГУЗ г. Москвы «Противотуберкулезный диспансер № 18» Управления здравоохранения СВАО г. Москвы (с ДД.ММ.ГГГГ – ГКУЗ г. Москвы; Противотуберкулезный диспансер № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы; с ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ ПТД № 18 ДЗМ присоединено к ГКУЗ МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки в рентгено-диагностический кабинет; с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности санитара в рентгенодиагностическом отделении; ДД.ММ.ГГГГ переведена в филиал ГБУЗ МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ по ВАО и СВАО г. Москвы в отделении лучевой диагностики № рентгенодиагностического кабинета № на должность санитара, где работает по настоящее время (л.д. 12-24).

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

В письме Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 116).

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16.06.1993 в дополнение к приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02.08.1992 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Согласно справке ГБУЗ г. Москвы «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения г. Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность санитарки рентгеновского отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитара рентгенодиагностического кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности санитара в рентгенодиагностическом кабинете; ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделении лучевой диагностики № рентгенодиагностического ФИО2 № на должность санитара. Работает на полную ставку 1,0, получает надбавку к заработной плате за вредность в размере 30% к должностному окладу, дополнительный отпуск в количестве 21 календарного дня (за фактически отработанное время во вредных условиях труда). Отпуском без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не пользовалась. На основании ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проходит по Списку № 2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Справка дана на основании личной карточки Т-2, штатного расписания, лицевых счетов, приказов и должностной инструкции (л.д. 30).

Из штатных расписаний ГБУЗ ПТД № 18 УЗ СВАО (с последующими переименованиями) за спорный период следует, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, в отделениях, в которых работала истица (рентгеновское отделение, рентгено-диагностический кабинет и др.), отсутствует (л.д. 97-138).

Протоколами изменений индивидуальных доз персонала и карточкой учета индивидуальных доз облучения подтверждается наличие ионизирующего излучения на рабочем месте истца (л.д. 33-62).

На основании собранных по делу доказательств, а также с учетом вышеперечисленных нормативных актов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорный период ФИО5 выполняла трудовую функцию предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467) с занятостью полный рабочий день.

Доказательств, того, что истица в спорные периоды не была занята на работе, предусмотренной Списком № 2 ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как было указано выше, истица просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

На указанную дату истица достигла возраста 52 лет. При достижении указанного возраста, стаж на работах с вредными условиями труда по Списку № 2 для женщин должен составлять не менее 6 лет. С учетом включенных судом периодов работы, специальный страховой стаж истицы составляет более 7 лет.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО5, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ГУЗ г. Москвы «Противотуберкулезный диспансер № 18» Управления здравоохранения СВАО г. Москвы (с последующими переименованиями): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгено-диагностического ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в рентгенодиагностическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделении лучевой диагностики № рентгенодиагностического кабинета №.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья