Решение № 12-145/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-145/2021

Дело № 12-145/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 07 июля 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Закорчемная А.А., при секретаре Щукиной А.В., с участием представителя ООО «Центр Управления» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу представителя ООО «Центр Управления» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска датированным 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр Управления»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска, датированным 04 февраля 2021 года юридическое лицо - ООО «Центр Управления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска представитель ООО «Центр Управления» ФИО1 просит указанное постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным.

Согласно справочному листу дела № 3-5/2021 копия мотивированного постановления получена ФИО1 27 апреля 2021 года.

Апелляционная жалоба подана в Тракторозаводский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска 30 апреля 2021 года (т. 1, л.д. 200-208), что свидетельствует о соблюдении ее заявителем требований к обращению с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Центр Управления» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2020 года государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Челябинску УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО2 в отношении ООО «Центр Управления» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (т. 1, л.д. 5-14).

Согласно данному протоколу, 16 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут ООО «Центр Управления», осуществляющее свою деятельность по адресу: <...>, в срок до 02 ноября 2020 года не выполнило предписание УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области № от 12 марта 2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска, датированным 04 февраля 2021 года, юридическое лицо - ООО «Центр Управления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения в отношении ООО «Центр Управления» дела об административном правонарушении, явилось невыполнение в срок до 02 ноября 2020 года предписания УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области № от 12 марта 2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, установленный законом срок давности привлечения ООО «Центр Управления» к административной ответственности за неисполнение указанного предписания начал исчисляться с 03 ноября 2020 года и истек 03 февраля 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела, резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска оглашена мировым судьей 01 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 183).

В протоколе судебного заседания от 01 февраля 2021 года отражено вынесение и оглашение мировым судьей резолютивной части постановления 01 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 182).

Из содержания мотивированного постановления мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска усматривается, что оно датировано 04 февраля 2021 года (л.д. 184).

Изложенное, в совокупности, позволяет прийти к выводу о том, что днем вынесения постановления мирового судьи, в соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, является 04 февраля 2021 года - день его изготовления в полном объеме.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья не учел, что на момент изготовления в полном объеме постановления о назначении ООО «Центр Управления» административного наказания (04 февраля 2021 года) срок давности привлечения к административной ответственности (03 февраля 2021) истек.

Таким образом, в нарушение указанных норм, мировой судья судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Центр Управления» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, 04 февраля 2021 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ООО «Центр Управления» к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска, датированное 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр Управления» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска, датированное 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр Управления» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Центр Управления» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Освободить ООО «Центр Управления» от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья А.А. Закорчемная