Решение № 2-4111/2019 2-4111/2019~М-3607/2019 М-3607/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-4111/2019

Дело № 2-4111/2019

Мотивированное
решение изготовлено

23.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.09.2019

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Тихоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о возложении обязанности выплатить компенсацию на приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», в котором просит:

- обязать ответчиков предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещение, исходя из средней рыночной стоимости квадратных метров (41,1 кв.м), недостающих до нормы обеспечения истца жилым помещением,

- взыскать с ответчиков в пользу истца денежные средства в размере 50000 руб. в счет компенсации причиненного морального вреда.

В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с 28.05.1985 по 14.08.1998 проходил военную службу по контракту, был уволен с военной службы досрочно 20.08.1998 в запас по организационно-штатным мероприятиям. Продолжительность военной службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации составила в календарном исчислении 15 лет 01 месяц, в льготом – 20 лет. На основании ордера от 04.08.1989 №273, выданного Широкореченской КЭЧ Уральского военного округа, истцу и членам его семьи в составе 4 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: г<адрес> общей площадью 63,9 кв.м. 26.01.1998, в период прохождения военной службы истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.04.2013 установлен факт нахождения ФИО3, ФИО4, ФИО5 на иждивении ФИО1, в связи с чем состав семьи истца увеличился до 7 человек. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» истец имеет право на обеспечение его жильем за счет средств федерального бюджета как военнослужащий, уволенный с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, имеющий выслугу 10 и более лет, общей площадью 105 кв.м, из расчет 15 кв.м (норма предоставления) х 7 человек (члены семьи). Таким образом, жилая площадь истца не соответствует нормативу на 41,1 кв.м. Однако ни на момент увольнения с военной службы и по настоящее время истец как военнослужащий жильем не обеспечен, жилищная субсидия ему не предоставлена. Площадь квартиры, предоставленной истцу, не со ответствует нормам обеспечения жильем, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Основанием для обеспечения жильем является соблюдение одновременно трех условий: отнесение гражданина к определенной категории граждан; увольнение со службы до 01.01.2005; постановка на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 01.01.2005. ФИО1 соответствует указанным критериям, однако жилье или жилищную субсидию ему не предоставили, в то время как свое право на жилищное обеспечение он полностью не реализовал. Истец был поставлен на учет в комиссариате по месту службы и проживания, что подтверждается регистрацией по месту жительства в Свердловской области, поэтому государственный жилищный сертификат истец должен был получить в Свердловской области. Сложившаяся ситуация причиняет истцу глубокие нравственные страдания и приносит моральный вред, связанный с нарушением его прав, который он оценивает в сумму 50000 руб. ФИО1 является инвалидом 2 группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны. Его жена ФИО6 также является инвалидом. На фоне многочисленных судебных процессов, в которых он пытался восстановить свое право на выделение жилья, у заявителя выявлено онкологическое заболевание, болезнь прогрессирует.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2 с иском не согласился. Указал, что решениями суда, вступившими в законную силу и имеющими преюдициальное значение, установлено, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек, с датой постановки на учет с 26.01.1998. Решением ответчика от 09.07.2014 №115 ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду обеспеченности общей площадью на одного человека 15,09 кв.м, что превышает учетную норму (15 кв.м), установленную законодательством в г. Екатеринбурге на момент признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1 и члены его семьи утратили основания на получение жилого помещения по договору социального найма. В связи со снятием ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий действия истца стоит расценить как непоследовательные, так как истцом было утрачено право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации. Наличие права первично по отношению к выбору формы обеспечения. Возможность компенсации морального вреда законодатель устанавливает во всех случаях нарушения неимущественных прав граждан и только в некоторых предусмотренных законом случаях нарушения имущественных прав граждан. Однако все обстоятельства, приведены истцом в обоснование требований, связаны с реализацией им его имущественного права на жилище. Кроме того, необходимым условием возникновения права на получение компенсации морального вреда является причинная связь между имевшими место страданиями и нарушением личных неимущественных прав потерпевшего. Доказательств причинения морального вреда не представлено, отсутствуют признаки посягательств на личные неимущественные права либо на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, что исключает возможность компенсации морального вреда. Истцом не доказан факт претерпевания морального вреда. Жилищный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений. Действия ответчика, непосредственно направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага в иске не указаны.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о слушании дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составила 15 лет 01 месяц.

ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях – 26.01.1998 составом семьи пять человек. В период прохождения военной службы ФИО1 на состав семьи из четырех человек на основании ордера № 273 от 04.08.1989 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 63,9 кв.м.

На момент постановки ФИО1 и членов его семьи на учет (1998 год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии с п.1 ч.1 ст.29 которого нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Свердловской областной Думой был принят закон 04.05.1995 № 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", которым на территории Свердловской области определялся порядок и условия учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилища, а также установлена учетная норма – 15 кв.м. общей площади на одного человека, исходя из которой оценивался уровень обеспеченности в целях признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений (ст.9).

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09.07.2014 №115 ФИО1 и совместно проживающим с ним 6 членам его семьи отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры общей площадью 85,50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Этим же решением ФИО1 снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения заявителя и членов его семьи в расчете на одного человека 15,09 кв.м, которая превышает учетную норму, установленную на момент признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО1 оспорил его в судебном порядке.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 14.10.2014, вступившим в законную силу, ФИО1 отказано в удовлетворении его иска о признании незаконным решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 115 от 09.07.2014. Признав оспариваемое ФИО1 решение ответчика соответствующим закону, суд исходил из факта предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения по адресу: <...> военный городок, д.16 кв.33 общей площадью 63,9 кв.м, а также из факта регистрации 22.03.2012 за членами семьи ФИО1 – ФИО7 (дочь), ФИО5 (внук), ФИО3 (внучка), ФИО4 (внучка) права общей долевой собственности (по 1/4 доли) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 41,7 кв.м.

В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что на момент вынесения оспариваемого истцом решения от 09.07.2014 № 115 на каждого из членов семьи ФИО1 приходилось 15,09 кв.м. общей площади = (63,9+41,7)/7, что свыше учетной нормы (15 кв.м.), установленной законодательством на момент признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, ранее судом уже была проверена законность принятого ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, и, соответственно, сделаны выводы об отсутствии у ФИО1 права состоять на учете в уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации в качестве нуждающегося в жилом помещении и права требовать обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией) за счет средств, выделяемых военному ведомству.

Между тем, поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлено отсутствие у ФИО1 права на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на ответчиков не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилищной субсидии.

Доводы истца относительно предоставления ему жилого помещения менее установленной нормы подлежат отклонению.

Так, право истца на получение жилого помещения подлежит оценке исходя из обстоятельств, имеющих место на момент увольнения его с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части). Как указывалось выше, истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и ему на основании ордера от 26.01.1998 ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <...> военный городок, д.16 кв.33 общей площадью 63,9 кв.м на состав семьи 4 человека. Таким образом, после предоставления семье истца указанной квартиры на каждого члена семьи приходилось по 15,98 кв.м общей площади (63,9 : 4), что превышало действующую в тот период времени учетную норму, в связи с чем истец подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Тот факт, что после увольнения с военной службы состав семьи увеличился до 7 человек в связи с признанием решением суда находящимися на иждивении истца ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не порождает возникновения у истца права на повторное обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку на момент принятия судом указанного решения (2013 год) истец уже не имел статуса военнослужащего и, соответственно, утратил право на жилищную льготу, предоставляемую военнослужащим согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Кроме того, как было указано ранее, членами семьи истца ФИО7, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 было приобретено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 41,7 кв.м, которое подлежало учету при определении нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении.

Также необходимо принять во внимание, что за счет средств федерального бюджета право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, со стоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, один раз (п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), и истец таким правом уже воспользовался, получив в период прохождения военной службы в постоянное пользование квартиру по адресу: <адрес>.

Из этого следует, что каких-либо нарушений жилищных прав истца ответчиками допущено не было. Следовательно, не имеется оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда (ст.ст. 15, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации), тем более, что на нарушение ответчиками личных неимущественных прав истца, совершение ответчиками действий, посягающих на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, истец не ссылается, а возможность компенсации морального вреда в данной ситуации, в связи с нарушением имущественного права истца (на получение жилищной субсидии) Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о возложении обязанности выплатить компенсацию на приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья И.В. Кайгородова