Постановление № 5-76/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-76/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 18 июня 2019 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Снежкина О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя по общим вопросам ООО СЗ «Земстрой» ФИО1 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Пензенского района от 03 июня 2019г. в отношении заместителя по общим вопросам ООО СЗ «Земстрой» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно представлению прокурора Пензенского района от 19 марта 2019 г. прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения законодательства о долевом участии граждан в строительстве, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»», допущенные ООО СЗ «Земстрой», выразившиеся в нарушении в части наличия в договорах долевого участия условий, ущемляющих права дольщиков. Проверкой установлено, что ООО СЗ «Земстрой» с привлечением денежных средств дольщиков – участников долевого строительства осуществляет строительство многоквартирного жилого дома №42, расположенного в с.Засечное Пензенского района Пензенской области. Нарушения выявлены во всех заключенных договорах долевого участия граждан в отношении жилого дома №42. В указанных договорах вопреки требованиям гражданского законодательства и положениям, устанавливающим защиту прав потребителей, закреплены условия, ущемляющие установленные законом и иными правовыми актами Российской Федерации права потребителей. Кроме того проведена проверка единого сайта жилищного строительства в отношении МКД №42, а именно на указанном сайте не размещен документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика. Причинами и условиями нарушений явилось недобросовестное отношение к своим служебным обязанностям работников ООО СЗ «Земстрой», незнание требований законодательства, слабый контроль руководства за деятельностью подчиненных специалистов.

В связи с выявленными нарушениями 19.03.2019г. прокуратурой района генеральному директору ООО СЗ «Земстрой» ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о долевом участии граждан, которое зарегистрировано 22.03.2019г. Однако в нарушение ч.1 ст.24 Закона №2201-ФЗ ответ ООО СЗ «Земстрой», датированный 22.04.2019г., поступил в прокуратуру района лишь 31.05.2019г., то есть с нарушением установленного законодательством срока. Кроме того уведомление о рассмотрении представления от 19.03.2019г. в прокуратуру района не направлялось, в связи с чем оно рассмотрено без участия представителя прокуратуры района. Заместитель генерального директора ООО СЗ «Земстрой» по общим вопросам ФИО1 приказом от 01.03.2019г. назначен ответственным за соблюдением сроков направления ответов на представления. В действиях должностного лица – заместителя по общим вопросам ООО СЗ «Земстрой» ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Лаврова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2019г., пояснила, что уведомление о рассмотрении представления в прокуратуру Пензенского района не поступало, полагала возможным ограничиться в отношении должностного лица ООО СЗ «Земстрой» ФИО1 административным наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере.

В судебное заседание ФИО1 не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Лаврову Ю.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения законодательства о долевом участии граждан в строительстве, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»», допущенные ООО СЗ «Земстрой», выразившиеся в нарушении в части наличия в договорах долевого участия условий, ущемляющих права дольщиков. По результатам проведения указанной проверки прокурором района в адрес генерального директора ООО СЗ «Земстрой» ФИО2 19 марта 2019 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о долевом участии граждан, которое зарегистрировано 22.03.2019г.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

На основании ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесении представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 2202-1-ФЗ прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческим организациями. Отсутствие уведомления прокурора о дне и времени рассмотрения представления лишает прокурора возможности реализовать свое законное право на принятие участия в рассмотрении представления.

В нарушение положений Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ООО СЗ «Земстрой» на момент рассмотрения представления о дате и времени рассмотрения представления прокурора Пензенского района надлежащим образом не уведомила.

31 мая 2019 г. в прокуратуру района поступил ответ ООО СЗ «Земстрой», датированный 22.04.2019г. о результатах рассмотрения представления, в котором указано, что ООО СЗ «Земстрой» приняты меры к устранению допущенных нарушений, а именно внесены изменения в Договор участия в долевом строительстве, виновному в правонарушении лицу объявлено замечание.

Таким образом, меры, направленные на устранение нарушений, отраженных в представлении прокуратуры Пензенского района от 19 марта 2019 г. № 07-33-2019, не принимались, нарушения не устранены до настоящего времени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, являвшегося заместителем генерального директора ООО СЗ «Земстрой» по общим вопросам, и привлечения его к административной ответственности на основании статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 был назначен ответственным за соблюдением сроков направления ответов на представления, являлся заместителем генерального директора ООО СЗ «Земстрой» по общим вопросам на основании приказа №3* от 01.03.2019г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2019г.; представлением прокурора Пензенского района от 19 марта 2019г. об устранении выявленных нарушений закона; письмом генерального директора ООО СЗ «Земстрой» ФИО2 от 22.04.2019г. и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние должностного лица ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Факт невыполнения в установленный срок требования прокурора Пензенского района Пензенской области, предъявленного в рамках возбужденного в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривал.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 имел возможность для выполнения предъявленных в рамках производства по делу об административном правонарушении требований, однако, не принял все зависящие от него меры по выполнению.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, смягчающие наказание обстоятельства, в качестве которых признается раскаяние в содеянном.

С учетом вышеуказанного судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца г.Пенза, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, л/с <***>, расчетный счет №<***> в Отделении Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56655 429, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья