Решение № 2-640/2020 2-640/2020~М-612/2020 М-612/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-640/2020

Дело № 2-640/2020 № 12RS0002-01-2020-001186-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 10 ноября 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру № от <дата> адвоката Петровой Н.Г., третьих лиц ФИО2, ФИО3, от ответчика представителей по доверенности № от <дата> ФИО4, от <дата> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность.

В обоснование требований указано, что она и ее дети являются собственниками (доля в праве каждого 1/3) квартиры, площадью <.....> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. <дата> в многоквартирном доме произошел пожар, в результате которого дом сгорел, уничтожен полностью. Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» от <дата> упомянутый многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в целевую республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <дата> годы. Ссылаясь на не обеспечение жилым помещением, пригодным для проживания, со ссылкой на статьи 57, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истец с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит возложить на Красногорскую городскую администрацию обязанность предоставить ей в собственность жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям пгт Красногорский, в черте пгт Красногорский, не менее ранее занимаемого – квартиры общей площадью <.....> кв.м.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель Петрова Н.Г. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали. Указывали, что ФИО1 в связи с изъятием принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном доме, для муниципальных нужд, иного жилого помещения взамен не получила.

Третьи лица на стороне истца ФИО3, ФИО2 полагали требования истца подлежащими удовлетворению. Не оспаривали того, что как погорельцы вне очереди на условиях социального найма получили жилые помещения в <адрес>. ФИО1 при этом жилым помещением не обеспечивалась, в качестве члена семьи к ним не вселялась. Они как сособственники <адрес> на жилое помещение не претендуют, полагая, что их мать ФИО1 должна получить в собственность жилое помещение не менее ранее занимаемого.

Ответчик Красногорская городская администрация в лице представителей ФИО4, ФИО5 против удовлетворения требования возражали. Не оспаривая включение многоквартирного жилого <адрес> в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <дата> годы, изъятии жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в вышеуказанном жилом доме, признанном аварийным, изъятии земельного участка под многоквартирным домом, полагали истицу обеспеченной жилым помещением при предоставлении ее детям ФИО3, ФИО2 двух однокомнатных квартир в <адрес>. В связи с этим квартира у ФИО1 не изымалась, дом заявлялся к участию республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» без учета трех квартир, в том числе под №, в связи с предоставлением ФИО3, ФИО2 отдельных жилых помещений как погорельцам. Во всяком случае ФИО1 подлежит выплате компенсация либо предоставление жилого помещения в размере 1/3 доли от ранее занимаемого. В настоящее время ни денежных средств, ни свободных жилых помещений не имеется, жилой <адрес> в рамках реализации республиканской адресной программы расселен.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 являлись собственниками квартиры, площадью <.....> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (по 1/3 доли, свидетельство № от <дата>). Указанное жилое помещение было приобретено ими в порядке возмещения (компенсации) за снесенное жилое помещение на основании договора от <дата>, заключенного с муниципальным образованием «Городское поселение Красногорский», в связи со сносом жилого <адрес> в <адрес>, собственниками <адрес> котором являлись ФИО1, ФИО2, ФИО3

<дата> в многоквартирном жилом <адрес> в пгт Красногорский произошел пожар, в результате пожара огнем уничтожено строение дома и расположенная в нем <адрес> (справка начальника ОНД <адрес> № от <дата>).

Многоквартирный жилой <адрес> постановлением от <дата> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <дата> годы, основными целями которой являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых приняли решение участвовать в программе, при условии, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов обеспечили выполнение условий, определенных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Расселение граждан из аварийного жилого <адрес> года ввода в эксплуатацию, площадью <.....> кв.м, предусмотрено в рамках реализации I этапа (<дата> годы) указанной Программы (в пункте 206 Приложения № 1 в срок до 31 декабря 2020 года).

Согласно постановлению от <дата> № и.о. главы администрации МО «Городское поселение Красногорский» в связи с признанием многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу изъяты земельный участок с кадастровым номером № и объекты недвижимого имущества, расположенные по вышеуказанному адресу для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением и.о. главы администрации МО «Городское поселение Красногорский» изъяты для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в аварийном доме, принадлежащие на праве собственности, согласно приложению № (<адрес>)

Из объяснений представителей ответчика следует, что вышеуказанный жилой дом расселен, собственникам 7 квартир предоставлены иные жилые помещения. В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <дата> годы собственники <адрес> иного жилого помещения либо денежной компенсации в связи со сносом дома не получили.

Действительно, ФИО2, ФИО3 были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановлений главы администрации МО «Городское поселение Красногорский» от <дата> №, от <дата> №, в связи с утратой жилого помещения, как погорельцы.

ФИО2 на основании договора № социального найма от <дата>, заключенного с администрацией МО «Городское поселение Красногорский» с членами семьи ФИО6 (муж), ФИО7 (сын) обеспечена жилым помещением общей площадью <.....> кв.м. по адресу: <адрес> (постановление от <дата> №).

В соответствии с договором № от <дата> на основании постановления главы администрации МО «Городское поселение Красногорский» от <дата> № «О выделении жилой площади погорельцу» ФИО3 обеспечена квартирой под № по <адрес>, общей площадью <.....> кв.м.

На вселение ФИО1 в качестве члена семьи ФИО2, ФИО3 в вышеуказанных документах не указано. Из объяснений участвующих в деле лиц следует, что ФИО1 членом семей ФИО2, ФИО3 не является.

Квартира № передана в долевую собственность ФИО2, ФИО7 в соответствии с постановлением № от <дата>, о чем с администрацией МО «Городское поселение Красногорский» заключен договор приватизации № от <дата>.

Квартира № передана в собственность ФИО3 на основании постановления от <дата> №.

ФИО1 <дата> обратилась в администрацию МО «Городское поселение Красногорский» как собственник 1/3 доли сгоревшей квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом № от <дата> сообщено об отсутствии оснований предоставления ей жилого помещения, в связи с предоставлением ранее одному из собственников <адрес> ФИО2 нового жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 указанного Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 3 статьи 16 от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2 приведенного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

При этом, по смыслу ст. 32 ЖК РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, истица вправе требовать предоставления в связи с аварийностью дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, другого жилого помещения, при этом предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Истица ФИО1, воспользовавшись своим правом выбора способа обеспечения ее жилищных прав, выбрала способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.

Поскольку занимаемое истцом и ее детьми жилое помещение принадлежало им на праве собственности, а жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок и расположенные в нем жилые помещения изъяты для муниципальных нужд, то жилое помещение должно быть предоставлено им на праве собственности, равнозначное по площади ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее <.....> кв.м.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3 заявили суду о том, что на выплату компенсации либо предоставление жилого помещения не претендуют, согласны на предоставление жилого помещения их матери ФИО1 При этом, по мнению суда, предоставление ранее ФИО2, ФИО3 жилья по иным основаниям (как погорельцам) не исключает обязанности органа местного самоуправления по обеспечению истицы жилым помещением на праве собственности в связи с включением многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Красногорскую городскую администрацию Звениговского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <.....> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.