Апелляционное определение № 33-1075/2025 33-55/2026 от 13 января 2026 г.

Председательствующий – Туйденова Е.А. Дело (материал) № 33-55/2026

Номер дела (материала) в суде первой инстанции № 14-46/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Шнайдер О.А., при ведении протокола помощником судьи Садыковой Н.Г., рассмотрев частную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай ФИО1 на определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 17 октября 2025 года, которым

министерству отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 13.04.2023 года по гражданскому делу № 2-423/2023 на срок по 01.01.2027 года,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (далее также Министерство) в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с заявлением об отсрочке решения суда на срок до 01.01.2027 года, указывая, что решением суда, вступившим в законную силу 13.09.2023 года, удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай, на Министерство регионального развития Республики Алтай возложена обязанность организовать обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на полигоне твердых бытовых отходов - земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Тондошенское сельское поселение, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями, установленными санитарными правилами и нормами СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Министерство регионального развития Республики Алтай на основании Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 08.10.2024 № 287-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, с передачей функций упраздненного Комитета по тарифам Республики Алтай.

Министерство не имеет возможности исполнить требования судебного решения, поскольку исполнить решение суда возможно только путем строительства мусороперерабатывающего завода, на который будут транспортировать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) с полигона с кадастровым номером №. Так как, данный полигон в нарушении требований ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об отходах производства и потребления», не внесён в Государственный реестр размещения отходов (далее – ГРОРО), соответственно не может использоваться под размещение ТКО. Реконструкция (модернизация) полигона ТКО, а также строительство объекта по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, нецелесообразно. Министерством в целях исполнения судебного решения принято решение о размещении отходов Турочакского района на мусороперегрузочной станции, с последующим размещением на Заводе и Полигоне, которые территориально расположены на территории Майминского района. В настоящее время, принято решение о реконструкции Завода, деятельность, которого в 2021 году по предписанию Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, приостановлена, твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) не размещались. Поскольку завод не функционировал продолжительное время, произошел выход из строя оборудования, износ коммунальных сетей и т.д. В целях возобновления деятельности завода проведен ремонт тепловых и электрических сетей, ремонт карниза крыши, а также приобретены две единицы специализированной техники. Указанные мероприятия являются недостаточными и необходимо провести реконструкцию (модернизацию) существующего завода, которая будет осуществляться в рамках Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на период 2026 - 2028 годы. Соответствующее письмо о перераспределении финансовых средств федерального бюджета на реконструкцию (модернизацию) Завода в размере 150 млн. руб. направлено в Министерство финансов Республики Алтай. В настоящее время завод передается из муниципального уровня на республиканский и в последующем будет передан ООО «Экологический оператор Республики Алтай», учрежденного Правительством Республики Алтай, основной деятельностью которого является создание и эксплуатация объектов, на которых осуществляется обработка и утилизация твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Республики Алтай. Также проведены мероприятия по смене учредителя ООО «Майминское» на ООО «Экологический оператор Республики Алтай». Дополнительно в текущем году предусмотрены финансовые средства в размере 15 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации и определения участка для создания рабочей карты завода. Также предусмотрены нововведения для объектов обработки ТКО в части минимальных значений извлечения вторичных ресурсов, направляемых на утилизацию.

Судом 17 октября 2025 года постановлено оспариваемое определение.

В частной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай ФИО1 просит вышеуказанное определение отменить, заявление направить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что судом не учтено, что с учетом норм законодательства судебное решение от 20.04.2023 года может быть исполнено только за счет создания специального оборудования сооружения для размещения ТКО (полигон), включающего в себя объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения. В связи с этим Министерством принято решение о реконструкции существующего завода, расположенного на территории Майминского района, деятельность которого в 2021 году по предписанию надзорного органа приостановлена, на заводе планируется обработка отходов, в целях возобновления деятельности которого произведен ремонт, приобретена специализированная техника. Министерством принято решение о строительстве нового Полигона, которое будет осуществляться в рамках Концессионного соглашения, финансово-экономическая модель изменений в которое находится на согласовании. Приняты меры по внесению изменений в Территориальную схему по обращению с отходами Республики Алтай. Суд безосновательно не принимает во внимание факт того, что Министерство вправе исполнить возложенные обязанности только после того, как исполнит обязанности администрация МО «Турочакский район» в части включения полигона в перечень объектов размещения ТКО на территории Республики Алтай. При этом в решении суда указано, что полигон должен сначала соответствовать установленным требованиям путем включения в соответствующий перечень, а затем на полигоне организовываются соответствующие мероприятия по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, размещенных на полигоне. Выводы суда носят поверхностный характер, судом не учтено, что Министерство осуществляет полномочия только в рамках компетенции, таким образом, полномочия субъекта РФ по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, закрепленные в ст. 6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предполагает их произвольное использование и осуществление правового регулирования в названной сфере, не соответствующее федеральным законом.

Прокурор Турочакского района Республики Алтай в письменном возражении на частную жалобу просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения, указывая, что каких-либо существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, в заявлении не приведены, ответчиком фактически к исполнению меры не приняты.

Представитель Администрации МО «Турочакский район» ФИО2 в отзыве на частную жалобу просила определение суда отменить, частную жалобу – удовлетворить.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, информация о движении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Алтай (http://vs.ralt.sudrf.ru/).

Изучив материалы дела, проверив законность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Министерство регионального развития Республики Алтай на основании Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 08.10.2024 № 287-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, с передачей функций упраздненного Комитета по тарифам Республики Алтай

Как следует из материалов дела, решением Турочакского районного суда Республики Алтай от 13.04.2023 года по гражданскому делу № 2-423/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в публичных интересах муниципального образования «Турочакский район» к Администрации МО «Турочакский район», Министерству регионального развития Республики Алтай. На Администрацию МО «Турочакский район» возложена обязанность исполнить требования Приказа Минприроды России от 19.10.2021 № 765 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 01.01.2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов» необходимые для включения полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером № адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Тондошенское сельское поселение, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 04:03:050205:206 по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, ур. Дальний Колбачак, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай. На Министерство регионального развития Республики Алтай, Администрацию МО «Турочакский район» возложена обязанность организовать обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на указанном полигоне твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями, установленными санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Решение суда прошло стадию апелляционного обжалования, вступило в законную силу 13.09.2023 года.

15.05.2024 года по заявлению прокурора Турочакским районным судом Республики Алтай выдан исполнительный лист ФС 019604004, судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство №75679/24/98004-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении. В рамках исполнительного производства 27.03.2025 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.04.2025 года.

Также на основании указанного судебного акта в отношении Администрации МО «Турочакский район» возбуждено исполнительное производство № 75678/24/98004-ИП от 15.05.2024 года, 31.03.2025 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25.04.2025 года.

Ранее заявитель дважды обращался с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которых отказано. До настоящего времени решение суда заявителем не исполнено.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку указанные заявителем обстоятельства не являются достаточными и исключительными, препятствующими исполнению решения суда.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы, ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Из содержания указанных правовых норм в их системном толковании следует, что лицо, обращающееся с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, обязано доказать наличие по делу обстоятельств, исключающих или затрудняющих возможность исполнения судебного акта либо существенно влияющих на результат его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как отмечено в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае, с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться: тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, закон предусматривает в качестве основания для отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда наличие существенных обстоятельств, которые делают невозможным его исполнение, носят действительно исключительный характер, и объективно являются серьезным препятствием к исполнению решения суда и совершению исполнительных действий, а также возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Предоставление отсрочки, рассрочки является исключительной мерой, которая должна применяться судом с соблюдением баланса интересов сторон.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суду необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки, а также учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В силу требований закона, при решении вопроса об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда заявителем должны быть представлены не только доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих возможность исполнения решения суда, при этом заявителю следует указать, каким образом им будет исполнено постановление суда.

Таким образом, институт отсрочки исполнения решения направлен не на освобождение должника от исполнения принятого по делу решения на определенный период времени, а на предоставление должнику срока, по окончании которого возложенная на него решением суда обязанность будет исполнена.

Полигон ТБО в урочище Дальний Колобчак в Турочакском районе Республики Алтай не включен в ГРОРО. Лицензия на осуществление такой деятельности на полигоне ТБО с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Тондошенское сельское поселение, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ур. Дальний Колбачак, Росприроднадзором, не выдавалась.

На территории МО «Турочакский район» постановлением администрации МО «Турочакский район» № 306 от 08.06.2028 утверждена схема размещения контейнерных площадок для временного хранения ТБО на территории МО «Турочакский район». Схема разработана в целях сбора мусора региональным оператором. Полигон ТБО в ур. Колобчак в указанную схему не включен, не относится к контейнерным площадкам. Содержание полигона не относится к полномочиям органа местного самоуправления. Данный полигон входит в Территориальную схему обращения с отходами Республики Алтай, утвержденную Приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 28.12.2021 № 408-Д и используется региональным оператором по сбору и транспортированию ТКО (согласно информации заявления ООО «Единый оператор»).

Из-за несоответствия используемой региональным оператором в работе Территориальной схемы фактическим обстоятельствам, 06.05.2025 Министерством заключен государственный контракт №01772000009250008250001 с ООО «Организация Бизнес Систем - Консалтинг» на выполнение работ по разработке Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления Республики Алтай с подготовкой и загрузкой данных в Федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов. Срок исполнения контракта 01.10.2025.

Сведений об исполнении Администрацией МО «Турочакский район» решения суда в части исполнения требований Приказа Минприроды России от 19.10.2021 № 765 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов» необходимых для включения полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером 04:03:050205:410 по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Тондошенское сельское поселение, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ур. Дальний Колбачак, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай, в материалах дела не имеется.

Заявитель полагает, что исполнение решения суда возможно только путем строительства мусороперерабатывающего завода на территории <адрес> Республики Алтай, с обоснованием указанной позиции следующим.

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 29.11.2024 года № 737-р в 2025 году ООО «Экологический оператор Республики Алтай» предоставлены бюджетные инвестиции на разработку проектно-сметной документации по строительству объекта «Комплекс по утилизации и захоронению отходов, расположенный на территории Майминского района Республики Алтай, в рамках ведомственного проекта «Реализация мероприятий по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами» в виде взноса Республики Алтай в уставный капитал Общества на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта «Комплекс по утилизации и захоронению отходов, расположенный на территории Майминского района Республики Алтай» для создания устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза.

Распоряжение Правительства Республики Алтай от 30.12.2022 года № 869-р о заключении концессионного соглашения без проведения торгов с ООО «Майминское» в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка и утилизация твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Республики Алтай.

Заявление Министерства на имя генерального директора ООО «Майминское» от 07.08.2024 года о намерении прекратить концессионное соглашение от 30.12.2022 года в срок до 30.08.2024 года.

Постановление Правительства Республики Алтай от 09.10.2024 года № 347 создано ООО «Экологический оператор Республики Алтай, основными видами деятельности которого, в числе прочего, является обработка и утилизация отходов, в том числе небезопасных, утилизация отсортированных материалов. Согласно приложению к распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.04.2025 года № 649-р Общество является организацией, с которой может быть заключено концессионное соглашение без проведения конкурса, на основании которого осуществляется создание и (или) реконструкция объектов, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» национального проекта «Экологическое благополучие».

Консалтинговый отчет конструкторского бюро специального оборудования относительно Комплекса по переработке отходов, расположенного в Майминском районе Республики Алтай, где указано, что в рамках модернизации комплекса не рекомендуется использовать расположенное на сортировке оборудование.

Предложение Министерства заместителю Председателя Правительства Республики Алтай от 17.09.2025 года о перераспределении мероприятий в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на период 2026-2028 года, в том числе рекультивацию полигона по переработке твердых бытовых отходов на его реконструкцию. Государственный контракт № 017720000092500082550001 от 06.05.2025 года, согласно которому заказчик Министерство обязался принять, а подрядчик ООО «Организация Бизнес Систем - Консалтинг» - выполнить работы по разработке территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления Республики Алтай с подготовкой и загрузкой данных в Федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов в соответствии с описанием объекта закупки в приложении №1 к контракту, целью которого в соответствии с п.1.1 является организация и осуществление деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на территории Республики Алтай.

Вместе с тем, указанное не свидетельствует о невозможности исполнить решение суда по объективным обстоятельствам, не подтверждает наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Решением суда не установлен порядок осуществления Министерством возложенных обязанностей в зависимости от выполнения обязанностей администрацией Муниципального образования, при том, что обстоятельства, связанные непринятием Администрацией МО «Турочакский район» мер, направленных на внесение полигона ТБО в урочище Дальний Колбачак в Государственный реестр размещения отходов (ГРОРО), не подтверждают невозможность исполнения решения суда ввиду наличия исключительных обстоятельств.

Так, в п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что до 1 января 2028 года твердые коммунальные отходы могут размещаться на объекте размещения твердых коммунальных отходов, эксплуатировавшемся по состоянию на 1 января 2019 года и не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, или на объекте размещения твердых коммунальных отходов, который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов и вместимость которого, предусмотренная проектной документацией на такой объект, превышена, при условии включения указанных объектов уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

При этом решением, о предоставлении исполнения которого просит заявитель, возложена обязанность на администрацию МО «Турочакский район» исполнить требования Приказа Минприроды России от 19.10.2021 № 765, необходимые для включения полигона твердых бытовых отходов в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай, а не в Государственный реестр размещения отходов размещения отходов.

Из материалов дела также не имеется оснований полагать, что меры, направленные на реконструкцию существующего завода на территории Майминского района Республики Алтай, на котором планируется осуществлять обработку отходов с полигона с кадастровым номером 04:03:050205:410 в рамках Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на период 2026- 2028 годов, и на строительство нового полигона, которое будет осуществляться в рамках концессионного соглашения, изменения в которое находятся на согласовании, препятствуют исполнению решения суда, которым возложена обязанность на Министерство выполнить действия в отношении уже имеющихся твердых коммунальных отходов, размещенных на существующем полигоне.

Доводы частной жалобы о непринятии Администрацией МО «Турочакский район» реальных мер, направленных на фактическое исполнение вступившего в законную силу решения суда в части включения полигона ТБО в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай, не подтверждают ни исключительный, ни исчерпывающий характер мер по его исполнению заявителем.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При обращении в суд первой инстанции, заявителем каких-либо доказательств невозможности исполнения решения суда, представлено не было, а представленные доказательства не подтверждают невозможность исполнения решения суда, которым на заявителя была возложена обязанность организовать обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на полигоне твердых бытовых отходов с кадастровым номером 04:03:050205:410 по адресу: <адрес>, Тондошенское сельское поселение, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ур. Дальний Колбачак.

Судом апелляционной инстанции обращается внимание на то, что у ответчика с момента вступления решения в законную силу 13.09.2023 имелся достаточный период для его исполнения – более двух лет до даты подачи рассматриваемого заявления.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суду необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки, а также учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции также отмечает, что исполнение решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 13.04.2023 года связано с охраной окружающей среды, обеспечением благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, и длительное неисполнение данного решения суда может привести к созданию неблагоприятной окружающей среды для пребывания граждан, отрицательному воздействию на качество жизни и благополучие неопределенного круга лиц, что само по себе не предполагает возможность многократного отложения срока исполнения решения суда.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Доводы частной жалобы составляют правовую позицию, выраженную в суде нижестоящей инстанции, были в полной мере судьей исследованы, получив правовую оценку с учетом материалов и обстоятельств дела.

При таком положении, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда первой инстанции законным и обоснованным, и полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, препятствующих такому исполнению, привело бы к нарушению прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

В связи с чем, обжалуемое определение суда первой инстанции отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Вступившими в законную силу определениями Турочакского районного суда Республики Алтай от 16.09.2024 года и 24.06.2025 года Министерству отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое было мотивировано также аналогичными рассматриваемым доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 17 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья О.А. Шнайдер