Постановление № 5-492/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-492/2017

Дело № 5-492/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 21 декабря 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А..,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО2

переводчика – ФИО1,

при секретаре Абитовой И.И.,

с участием старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2017 года в 11-30 часов при обращении в дежурную часть ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска гражданин <данные изъяты> ФИО2 было установлено, что им был нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 06 октября 2016 года уклонился от выезда из России. Таким образом, с 07 октября 2016 года он находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию как высококвалифицированный специалист 18 мая 2016 года со сроком визы до 6 октября 2016 года. Своевременно не смог выехать за пределы России, так как необходима была его помощь жене, гражданке РФ, а также их двоим детям. В настоящее время намерен добровольно покинуть Россию.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 суду пояснил, что ФИО2 в настоящее время на территории Российской Федерации пребывает незаконно, необходимо назначить ему наказание в виде штрафа. ФИО2 женат на гражданке РФ, <данные изъяты>

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении установленного срока. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Как видно из представленных материалов, гражданином <данные изъяты> ФИО2 данные требования закона Российской Федерации были нарушены, каких-либо уважительных причин субъективного и объективного характера для его пребывания на территории РФ без соответствующего на то разрешения в судебном заседании не установлено. После окончания установленного визой срока пребывания на территории Российской Федерации – 07 октября 2016 года он обязан был выехать за пределы Российской Федерации, но уклонился от указанной обязанности.

Кроме признания своей вины ФИО2 в судебном заседании и его пояснений по обстоятельствам совершения правонарушения, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО2 вменяемого ему правонарушения и он с ними согласился;

- картой учета иностранных граждан УФМС России на ФИО2, в которой имеются сведения о въезде указанного гражданина на территорию РФ 18 мая 2016 года на временное проживание на территории России до 06 октября 2016 года.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание ФИО2 своей вины в совершенном правонарушении.

Суд, учитывая обстоятельства дела, способа совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа.

Принимая решение о не назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что супруга ФИО2 – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой России, проживает на территории России на законных основаниях. Согласно свидетельству, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Таким образом, применение к ФИО2 наказания в виде административного выдворения, не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствии ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

В настоящем случае судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. № 10П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначение ФИО2 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина <данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 19211640000016020140, расчетный счёт <***>, ОКТМО 73701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, УИН 11739990952336166.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тазетдинова З.А.