Решение № 2-3898/2017 2-3898/2017~М-3385/2017 М-3385/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-3898/2017

Дело № 2-3898/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Уфы ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. Уфа, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: г. Уфа, <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и закрепленного жилого помещения в настоящее время не имеет. Мать ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО1 – ФИО5 лишен родительских прав решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения главы администрации Кировского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена её бабушка ФИО6 Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Согласно данным Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ РБ, Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО1 имеет в собственности ? доли комнаты, находящейся по адресу: г. Уфа, <адрес>, ком. 4. <адрес>, приходящаяся на одно лицо составляет 6,1 кв., что меньше учетной нормы площади жилого помещения. Данный факт подтверждается заключением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проживания в ранее занимаемом помещении. Также указывает, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что в данное время учится на 3 курсе на инженерном факультете в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», обучение заканчивает в 2018 году.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы РБ ФИО7 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представителя ответчика Правительства Республика Башкортостан, представителя третьего лица Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, которые в судебное заседание не явились, неявка суду неизвестна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Также суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства финансов Республики Башкортостан, который в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела от третьего лица имеется возражение на исковое заявление, изученное судом, согласно которому Министерство финансов Республики Башкортостан просит рассмотреть гражданское дело без участия их представителя и в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указывает, что жилые помещения могут быть предоставлены по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а согласно материалам дела ФИО1 является учащейся ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет». Также указано, что поскольку ФИО1 право на обеспечение благоустроенного жилого помещения по состоянию на 1 января 2013 года не реализовано, на неё в полной мере распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Кировского района г.Уфы РБ, оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещениях, указанным в абзаце перовом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещениях соответствующей категории граждан.

На основании п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Из материалов гражданского дела усматривается, что 15 августа 2015 года между истцом ФИО8 и ФИО9 зарегистрирован брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия «ФИО11».

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и закрепленного жилого помещения не имеет.

Мать ФИО1 – ФИО4 умерла 15.01.2006 года, что подтверждается свидетельством о смерти II -АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО1 – ФИО5 лишен родительских прав решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации Кировского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена бабушка ФИО6

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из справки ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» на инженерном факультете, срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно данным Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, Управления Росреестра по Республика Башкортостан ФИО1 имеет в собственности ? доли комнаты, общей площадью 12,2 кв.м., находящейся по адресу: г. Уфа, <адрес>, ком. 4.

Таким образом, общая площадь, приходящаяся на одно лицо составляет 6,1 кв. (12,2 кв.м. / 2), что меньше учетной нормы площади жилого помещения.

Данный факт подтверждается заключением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

Следовательно, ФИО1 не имеет жилого помещения, в котором имеет возможность проживать.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма по окончании обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет».

Согласно ч.8 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года №188-з «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года №188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями п. 7 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе, государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на Администрацию городского округа г. Уфа.

Таким образом, необходимо обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по окончании обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по окончании обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья подпись Зиннатуллина Г.Р.