Решение № 2А-1673/2021 2А-1673/2021~М-209/2021 А-1673/2021 М-209/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1673/2021

Дело №а-1673/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Теркулова Х.А.,

при секретаре Шведове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, старшему муниципальному инспекторуотдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО2 о признании незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным предписания №-фвн/2020 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в отношении ФИО8. В обоснование административно иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 136 320 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0070511:72, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Рузино. На основании распоряжения администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №гр «О проведении внеплановой документарной/выездной проверки физического лицами ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно была проведена внеплановая документарная/выездная проверка в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес административного истца было вынесено предписание №-фвн/2019 об устранении нарушения земельного законодательства, которое административный истец считает незаконным, ссылается на несоблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В процессе рассмотрения административного дела к участию в нем привлечена старший инспектор отдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО2 в качестве соответчика.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – администрация городского округа Солнечногорск в судебное заседание представителя не направила.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Старший инспектор отдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц. в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление: соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен: основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи. - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070511:72 площадью 136 320 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Рузино, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования – «для сельскохозяйственного производства».

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом земельного контроля комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области проводилась внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ФИО8 Проверка проводилась в отношении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070511:72 площадью 136 320 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Рузино, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение администрации городского округа Солнечногорск Московской области №гр о проведении органом муниципального контроля внеплановой документарной и выездной проверки в отношении физического лица – ФИО8, место нахождения земельного участка – Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Рузино, категория земельного участка - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером 50:09:0070511:72.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было направлено уведомление №-фвн/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, содержащее информацию о проверке и необходимости прибытия, полученное ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной проверки отделом земельного контроля комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области составлен акт проведения проверки №-фвн/2020.

ДД.ММ.ГГГГ отделом земельного контроля комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства №-Фвн/2020.

Как следует из указанного предписания, в ходе проверки принадлежащего административному истцу земельного участка было установлено неиспользование земельного участка, а именно зарастание земельного участка растительностью. Следов обработки участка, ведения какой-либо деятельности не выявлено. Проверкой выявлены нарушения земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, владелец земельного участка обязан: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов.

В соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Из представленных материалов усматривается, что проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченными на то лицами.

Довод административного истца о том, что предписание №-фвн/2020 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований действующего законодательства, выражающегося в несогласовании даты и времени выезда на земельный участок в ходе судебного заседания проверены и не нашли своего объективного подтверждения, поскольку самим административным истцом в судебном заседании указано, что письменные объяснения с приложениями были приобщены к материалам проверки посредством подачи в канцелярию комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, доказательств обращения представителя административного истца в отдел органа земельного контроля для согласования даты выездной проверки в материалы дела не представлено.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца не отрицал, что земельный участок не используется согласно категории земель и виду разрешенного использования, а также, что нарушения, указанные в предписании, не устранены.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым № с категорией - «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» ФИО8 использует способами, в нарушение действующего законодательства не в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение административного ответчика принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия указанного решения имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, старшему муниципальному инспекторуотдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО2 о признании незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Х.А. Теркулов