Решение № 2-98/2017 2-98/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-98/2017

Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Кулеш М.А.,

при секретаре Вдовенко И.Н.,

с участием сторон,

представителя истца Прокурора <адрес> Шаповалова Д.А.,

представителя соответчика местной администрации г.<адрес> ФИО1,

соответчика ФИО2,

в отсутствии должным образом уведомленного третьего лица Управления Россреестра,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 21 марта 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО2 о признании сделки недействительной,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обратился в суд с иском к ответчикам - местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР (далее Администрация г.<адрес>) и ФИО2 о признании сделки недействителньой, в обоснование которой указал, что прокуратурой района, в ходе проведения надзорной проверки исполнения законодательства при использовании и распоряжении муниципального имущества, при реализации плана приватизации г.<адрес> установлено, что Администрацией г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО2 незаконно предоставлен земельный участок, находившийся в муниципальной собственности г.<адрес>, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 30001 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило заявление ФИО2 о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, к которому были приложены документы о принадлежности ФИО2 на праве собственности, коровника (<данные изъяты> Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы местной администрации г.<адрес> ФИО3 постановлено передать указанный участок за плату в собственность ФИО2 Во исполнения распоряжения, между Аадминистрацией г.<адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи данного земельного участка, согласно которому участок продан за <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП произведена запись о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок № за ФИО2

Со ссылкой на положения ст.15,35, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ст. 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 № 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» (далее Закон КБР №23-РЗ), утверждая, что оспариваемая сделка завил требование о признании незаконным с момента издания распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 30001 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> признании недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и недействительной государственной регистрацию права собственности за ФИО2 на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании прокурор исковые требования, по доводам изложенным в заявлении, поддержал.

Представитель соответчика местной администрации г.<адрес> ФИО1, иск счел обоснованным и не возражал в его удовлетворении.

ФИО2, не оспаривая доводов, изложенных в заявление, заявил, что его вины в указанных в иске нарушений закона нет. Администрация ему предложила выкупить весь участок, его устроила цена и он купил. До этого он сам привел участок в состояние пригодное для его целевого использования, поскольку ранее на нем располагалась несанкционированная свалка. Изначально было проведено межевание части участка, на котором непосредственно расположены возведенные им самим строения –коровник и бригадный домик. Эти документы он сдал в Администрацию и где они находятся в настоящее время ему не известно. Полагает, что ему на законных основаниях в собственность передана часть земельного участка, занятая строениями.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно положений ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Судом бесспорно установлено, что постановлением местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на праве аренды для производства сельскохозяйственной продукции, сроком на 5 лет. Во исполнение указанного постановления Местной администрацией Майского муниципального района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды участка сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции общей площадью 30001 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный договор прошел государственную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды расторгнут по инициативе ФИО2

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подал в Администрацию заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 30001 кв. м., к которому были приобщены документы о расположенных на указанном земельном участке объектах недвижимости - коровника (фермы на 45 голов) площадью 146,4 кв. м и бригадного домика, площадью 19 кв. м.

Указанные объекты недвижимого имущества ФИО2 возвел на указанном земельном участке, предоставленном ему в аренду Местной администрацией Майского муниципального района (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ) для производства сельскохозяйственной продукции.

Указанные объекты недвижимости согласно свидетельство о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат ФИО2 по праву собственности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы местной администрации г.<адрес> ФИО3 издано распоряжение № «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного назначения, общей площадью 30001 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между местной администрацией г.<адрес> и ФИО2 заключен договор купли-продажи данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП произведена запись о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок № за ФИО2

Между тем, в силу в силу положений ч. 1 ст. 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 № 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 № 23-РЗ действие настоящего Закона не распространяется, в том числе, на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что под объектами недвижимости, принадлежащими ФИО2, на земельном участке занято лишь 165,4 кв. м из 30001 кв. м. В своем обращении в Администрацию ФИО2, а равно и в оспариваемом распоряжении Администрации не содержится сведений и доводов о необходимости предоставления части земельного участка, не занятой принадлежащими ему объектами недвижимости.

Вместе с тем, учитывая специфику данных объектов недвижимого имущества, следует, что для их использования не требуется всей предоставленной площади, которая более чем в 180 раз превышает площадь, возведенных на ней объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией ФИО2 предоставлен несоразмерный площади объектов недвижимости, находящихся на нем, земельный участок.

В соответствии с положениями ст.ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия сделки не предусмотрены законом.

На основании п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом положений статьи 168 ГК РФ, нарушением при заключении рассматриваемой сделки не только требований закона, но и публичных интересов, а именно интересов неопределенного круга лиц, данная сделка является ничтожной.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Следовательно, государственная регистрация права собственности за ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 30001 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования, в виде записи в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию недействительной.

Согласно п.п.3, 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом ФРС от 07.06.2007 г. № 112, в соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ вступившие в законную силу решения судов общей юрисдикции являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства и учитывая, что судом был установлен факт заключения оспариваемой сделки с нарушением закона, исходя из положений статьи 168 ГК РФ, иск надлежит удовлетворить в полном объеме.

При этом судом не принимаются во внимание доводы ответчика ФИО2 о законности договора купли-продажи в части земельного участка, непосредственно находящегося под объектами недвижимости, поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих его довод о факте размежевания участка площадью 30001 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО2 о признании сделки недействительной, удовлетворить.

Признать незаконным с момента издания распоряжение и.о. главы местной администрации г.<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 30001 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>».

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 30001 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Местной администрацией городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и ФИО2

В порядке применения последствий недействительности вышеуказанной ничтожной сделки:

1) обязать ФИО2 возвратить местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 30001 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

2) Взыскать с местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР в пользу ФИО2 <данные изъяты> рублей.

Прекратить государственную регистрацию записи в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. права собственности за ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 30001 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Майского райсуда: М.А.Кулеш