Решение № 2-2021/2019 2-2021/2019~М-1876/2019 М-1876/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2021/2019

УИД 19RS0002-01-2019-002421-63 Дело № 2-2021/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н., помощнике судьи Черчинской М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Гомоновой Ю.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонному) (далее – Управление), просил обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 03.05.1980 по 07.12.1992 (12 лет 7 месяцев 5 дней) в Усть-Абаканском производственном объединении «Полив» проектно-строительного эксплуатационного объединения «Хакасводмелиорация» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2019, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 22.03.2019 истец обратился в Управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). На момент обращения с указанным заявлением стаж работы истца в сельском хозяйстве составлял более 30 лет. Решением Управления от 28.03.2019 № 52101/19 в удовлетворении заявления истца было отказано в связи с тем, что в стаж работы в сельском хозяйстве не был засчитан период работы с 03.05.1980 по 07.12.1992 в Усть-Абаканском производственном объединении «Полив» проектно-строительного эксплуатационного объединения «Хакасводмелиорация», поскольку в данной организации сельское хозяйство основным видом деятельности не является. С указанным решением Управления истец не согласен, поскольку весь спорный период он работал в сельском хозяйстве в РПО «Полив», которое на основании решения Усть-Абаканского районного Совета народных депутатов от декабря 1982 г. вошло в состав районного агропромышленного объединения. Со 2 мая 1980 года истец работал трактористом на поливальной установке, а после окончания поливочных работ участвовал в заготовке кормов, работая на комбайне на уборке зеленой массы (кукуруза, овес). После уборки и заготовки кормов начинались работы по пахоте земли. Далее, примерно с октября месяца после начала первых заморозков и окончания земляных работ истец занимался ремонтом и подготовкой техники к следующему сельскохозяйственному году. С 5 мая 1984 года истец был переведен на работу в совхоз Капчалинский. Поскольку для улучшения качества работы были объединены РПО «Полив», спецхоз Капчалинский, Шебаевский молмясосовхоз, Ташебинский овощемолосовхоз, Уть-Абаканский овощесовхоз, ОПХ «Зеленое», ОПХ «Красноозерное», то работников РПО «Полив» по необходимости переводили работать по этим совхозам и хозяйствам. В спорный период истец неоднократно поощрялся за хорошую работу. Весь труд истца был связан с работой в сельском хозяйстве. В связи с отсутствием такой специальности, как «механизатор», в трудовой книжке истца была указана запись «тракторист 6 разряда». В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Гомонова Ю.А., действующая на основании ордера, требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность № 33 от 09.09.2019) против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в решении Управления от 28.03.2019 № 52101/19.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, решением Управления от 28.03.2019 № 52101/19 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа работы в сельском хозяйстве (менее 30 лет).

В стаж работы ФИО1 засчитано 19 лет 05 месяцев 18 дней.

Не включены в сельский стаж периоды работы с 24.04.1979 по 02.05.1980 (1 год 0 месяцев 09 дней) в Усть-Абаканской райсельхозтехнике и с 03.05.1980 по 07.12.1992 (12 лет 07 месяцев 05 дней) в Усть-Абаканском производственном объединении «Полив» проектно-строительного эксплуатационного объединения «Хакасводмелиорация».

В качестве основания для отказа во включении оспариваемого истцом периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве в решении Управления указано, что в данных организациях сельское хозяйство не является основным видом деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Правила № 1440).

Согласно п. 2 Правил № 1440 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список № 1440.

Пунктом 3 Правил № 1440 установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п. 6 Правил № 1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истца 02.05.1980 он принят на работу в Усть-Абаканское РПО «Полив» трактористом 6-го разряда, уволен 07.12.1992.

Согласно трудовой книжке и листу переименований от 29.10.2019, поступившему из архивного отдела Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, на основании приказа от 20.10.1988 № 375 Усть-Абаканское РПО «Полив» Хакасского производственного управления мелиорации и водного хозяйства переименовано в Усть-Абаканское РПО «Полив» ПСЭО «Хакасводмелиорация».

В пункт 1 Списка № 1440 (в редакции, действовавшей на момент вынесения Управлением оспариваемого решения) включены следующие наименования работ, производств сельского хозяйства: «растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)» и соответствующие им наименования профессий, должностей, специальностей, в том числе «тракторист (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 N 805 "О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в Список № 1440 были внесены изменения, в соответствии с которыми к позиции 1 Списка были отнесены такие наименования профессий, должностей, специальностей, как «трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 N 805 указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Работы по мелиорации в сельском хозяйстве включены в перечень наименований работ, производств сельского хозяйства, предусмотренный пунктом 1 Списка № 1440, как и профессия (должность, специальность) тракторист.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Факт выполнения истцом в спорный период работ в сфере сельского хозяйства подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами (почетными грамотами, благодарственными письмами и т.п.), из которых следует, что истец неоднократно поощрялся за успехи в производстве работ по заготовке кормов в качестве механизатора (совхоз «Капчалинский»), уборке силосных культур (совхоз «Шебаевский»), заготовке сенажа (совхоз «Капчалинский»), косовице зеленной массы, а также за получение наивысшей урожайности с обслуживаемой площади.

Кроме того, в части периода работы до 01.01.1992 истец вправе требовать включения данного периода в стаж работы в сельском хозяйстве и на основании пункта 4 Списка № 1440, в который включена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства и показания свидетелей ГВГ, СГП подтверждают, что фактическая деятельность истца была связана с выполнением сельскохозяйственных работ для конкретных совхозов (в частности, «Капчалинский», «Шебаевский»).

С учетом изложенного выше требование истца о включении в стаж его работы в сельском хозяйстве периода работы с 03.05.1980 по 07.12.1992 – 12 лет 07 месяцев 05 дней в Усть-Абаканском производственном объединении «Полив» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку с учетом засчитанного ответчиком стажа и включенного судом периода общий стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30-ти лет, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2019 также подлежит удовлетворению.

В связи удовлетворением исковых требований на основании ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя (квитанции № 000045 от 08.10.2019 на сумму 5 000 руб., № 000046 от 22.10.2019 на сумму 10 000 руб.), размер которых с учетом критерия разумности, сложности дела и длительности его рассмотрения подлежит снижению с заявленных 15 000 руб. до 10 000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ФИО1 с 03.05.1980 по 07.12.1992 – 12 лет 07 месяцев 05 дней в Усть-Абаканском производственном объединении «Полив» проектно-строительного эксплуатационного объединения «Хакасводмелиорация» (до 20.10.1988 – Усть-Абаканское РПО «Полив» Хакасского производственного управления мелиорации и водного хозяйства).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., а всего взыскать 10 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено 14.11.2019.